咸安區(qū)2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

　　為貫徹落實省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于湖北省2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作實施方案的通知》（鄂農(nóng)計發(fā)〔2021〕5 號）和市委、市政府有關(guān)精神。持續(xù)推進全區(qū)農(nóng)作物秸稈資源化、商品化、無害化利用，促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、指導思想和總體目標

　?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平生態(tài)文明思想為指導，牢固樹立綠色發(fā)展理念，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、政府引導、科技支撐、市場運作”的原則，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，以制度創(chuàng)設為保障，以產(chǎn)業(yè)提升為方向，努力把秸稈綜合利用培育成新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我區(qū)打造成全量化利用的典型樣板和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型模式，建立完善的收儲運體系，構(gòu)建高質(zhì)高效的利用機制和發(fā)展格局。

　?。ǘ┛傮w目標。進一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用率，開展秸稈肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化“五化”利用，力爭今年全區(qū)秸稈綜合利用率達到90%以上，建立秸稈綜合利用長效機制。

　　二、項目實施時限：2021年1月1日——12月31日。

　　三、項目實施內(nèi)容

　　（一）扶持收儲運體系發(fā)展。

　　1、建立秸稈資源臺賬

　　按照省部要求，搭建國家、省、市、縣四級秸稈資源數(shù)據(jù)平臺，依托全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個秸稈收儲站和基點農(nóng)戶，開展農(nóng)戶、市場主體秸稈綜合利用情況等基礎數(shù)據(jù)調(diào)查，準確掌握我區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)生與利用情況，認真做好數(shù)據(jù)填報、審核和提交等工作，確保數(shù)據(jù)科學有效。

　　2、補助秸稈收儲運體系

　　依托現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈收儲站，提升裝備水平，提高服務能力。按照秸稈收儲運和離田利用50元/噸的標準，對秸稈收儲運體系建設進行補助。

　　3、培育市場示范企業(yè)

　　鼓勵有條件的企業(yè)和社會組織組建專業(yè)化秸稈收儲運機構(gòu)，鼓勵社會資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲和供應能力，實現(xiàn)秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化；鼓勵大型秸稈綜合利用企業(yè)，以及社會上有資金、有能力、有愿望企業(yè)，投資購置專用設備，成立專業(yè)的秸稈收儲運加企業(yè)，實現(xiàn)收儲運加產(chǎn)業(yè)化。

　?。ǘ┩七M秸稈“五料化”利用。

　　1、鼓勵秸稈還田肥料化利用。

　　充分利用國家農(nóng)機購置補貼政策，加大滅茬機、秸稈粉碎還田機、旋耕埋草機、鍘草機、撿拾壓捆機等秸稈機械化還田新機具、新技術(shù)推廣應用力度，積極鼓勵聯(lián)合收割機加裝使用秸稈切碎裝置，著力推廣秸稈切（粉）碎還田。作物收獲嚴格控制留茬高度和切碎長度，對農(nóng)機作業(yè)不滿足低茬收割粉碎還田技術(shù)規(guī)范要求的予以制止下田作業(yè)，嚴格秸稈還田作業(yè)標準，提高秸稈機械還田質(zhì)量，引導廣大農(nóng)民重點抓好秸稈還田肥料化利用。

　　在鄉(xiāng)村振興示范點優(yōu)先推行秸稈粉碎還田試點，利用社會化服務項目，支持秸稈還田肥料化利用3萬畝。支持秸稈利用主體開展秸稈制作有機肥。

　　2、大力推進秸稈能源化利用。

　　結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，大力開展秸稈能源化利用，推廣秸稈固化成型、熱解氣化、秸稈沼氣等利用方式，鼓勵社會上有資金、有能力、有愿望企業(yè)，投資購置專用設備，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點扶持秸稈收儲聯(lián)合體建設，生產(chǎn)生物質(zhì)顆粒燃料，示范推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝，新增投資不低于500萬元，按照不高于新增投資總額的50%進行獎補，獎補總額不超過能源化利用資金補貼總額，打造一個秸稈能源化利用典型樣板。

　　3、積極拓展秸稈飼料化利用。

　　大力推廣秸稈“三貯一化”（青貯、黃貯、微貯、氨化）技術(shù)和秸稈養(yǎng)殖技術(shù)，探索多種形式的秸稈貯存使用方式。抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)作物飼料化利用的對接，帶動更多種植大戶、專業(yè)合作社、牧業(yè)公司開展秸稈飼料化商品化生產(chǎn)，提高秸稈飼料化應用比例。支持秸稈利用主體開展秸稈飼料化利用。

　　4、鼓勵秸稈基料化利用。

　　充分利用稻草、棉籽殼、棉稈、玉米芯等資源，因地制宜選擇栽培品種、設施類型和栽培模式，發(fā)展食用菌生產(chǎn)，增大秸稈利用量。積極探索代料栽培技術(shù)，利用農(nóng)作物秸稈代替木料栽培木腐菌。積極引導秸稈食用菌基料龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶擴大秸稈基料化應用。

　　5、引進開展秸稈原料化利用。

　　    適應市場需求、依托成熟技術(shù)，發(fā)展以秸稈為主要原料的板材、編織、創(chuàng)意工藝品等加工業(yè)，鼓勵社會上有資金、有能力、有愿望企業(yè)，投資建廠，購置專用設備，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。示范推廣新技術(shù)、新裝備、新工藝。重點扶持草編、創(chuàng)意工藝廠建設，新增投資額不低于800萬元，按照不高于新增投資總額的50%進行獎補，獎補總額不超過原料化利用資金補貼總額，打造一個原料化利用典型樣板。不斷提高秸稈高值化、產(chǎn)業(yè)化利用水平。

　　四、項目獎補及資金使用標準。

　?。ㄒ唬╉椖垦a貼總額 

　　項目總補貼資金600萬元。其中能源化利用資金200萬元，肥料化利用資金13萬元，飼料化利用資金32萬元，基料化利用資金20萬元，原料化利用資金300萬元，秸稈收儲運資金35萬元。

　　（二）項目資金使用標準

　　按照“先收（建）后補”的原則，對項目實施主體收儲、轉(zhuǎn)化利用秸稈按照50元/噸的標準進行獎補。對典型樣板企業(yè)按照不高于新增投資總額的50%進行獎補。

　　五、遴選項目實施主體。

　　按照本方案的要求，在本轄區(qū)內(nèi)公開征集項目實施主體，由符合條件的主體提出申請，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府推薦，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核公示后確定項目實施主體。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬娀O(jiān)督，確保取得實效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強項目實施監(jiān)督。區(qū)財政局按驗收進度及時撥付項目資金。聘請第三方全程跟蹤審計，開展項目實施績效評價工作。項目專班人員要嚴格按照要求，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行驗收，確保項目建設質(zhì)量和財政獎補資金規(guī)范、安全、有效運行。

　?。ǘ┘涌旒夹g(shù)創(chuàng)新。加強秸稈綜合利用新技術(shù)、新方法的研究推廣，鼓勵秸稈綜合利用企業(yè)積極引進開發(fā)先進實用的秸稈收集、儲運、利用技術(shù)工藝和裝備。扶持引導基層服務組織的發(fā)展，加快秸稈綜合利用技術(shù)的推廣應用。

　?。ㄈ娀麄饕龑?。通過廣播、電視、網(wǎng)絡、橫幅等多種媒體，大力宣傳秸稈綜合利用的重要意義，普及相關(guān)知識和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗和做法，用技術(shù)指導群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對秸稈綜合利用的意識和自覺性。

　　七、驗收與考核。

　?。ㄒ唬炇諏ο?/p>

　　咸安區(qū)秸稈綜合利用項目入選實施主體為驗收對象。 

　?。ǘ炇諆?nèi)容

　　核查 2021年秸稈收儲或利用量，典型樣板企業(yè)核查新增投資總額。

　?。ㄈ炇諘r間

　　2021年12月底前，具體時間另行安排。

　　（四）驗收及資金撥付程序 

　　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局秸稈綜合利用項目實施領(lǐng)導小組牽頭組織相關(guān)單位成立驗收小組，負責項目驗收、核定獎補資金等工作。

　　1、實施主體申請驗收

　　項目實施完成后，由項目實施主體向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗收申請。

　　2、驗收小組現(xiàn)場核查

　　驗收小組收到項目實施主體驗收申請后，堅持“賬賬相符、賬實相符”的原則，到實施主體單位采取核查資料臺賬、收購磅單、資金轉(zhuǎn)賬憑證、***信息、出入庫單等相關(guān)資料的方式進行現(xiàn)場驗收，核定 2021 年項目實施主體實際收儲或利用秸稈數(shù)量及建設情況，作為項目獎補數(shù)量依據(jù)。

　　3、領(lǐng)導小組審核

　　項目驗收完成后，驗收小組對核定任務完成情況作出全面評價，并出具驗收報告，報項目實施領(lǐng)導小組審批具體項目獎補資金額度。對確實無法完成項目實施的，報項目實施領(lǐng)導小組商定后，對獎補對象及獎補資金進行調(diào)整。

2021年4月20日