關于加強汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知

國家礦山安全監(jiān)察局關于加強汛期礦山安全生產(chǎn)工作的通知

礦安〔2021〕48號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關中央企業(yè)：

當前，全國部分地區(qū)已陸續(xù)入汛，為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和防汛救災重要指示精神，扎實做好汛期礦山和尾礦庫安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、提高政治站位，超前部署礦山汛期安全防范工作

據(jù)氣象部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，夏季主要多雨區(qū)在北方地區(qū)，黃河上中游、海河流域局部、松花江流域、南方珠江流域東部可能有較重汛情，全年登陸我國臺風偏多。近年來礦山企業(yè)曾多次發(fā)生因雷電、大風造成的礦井停電、多人被困井下險情，以及洪水淹井事故，對礦山安全生產(chǎn)工作造成嚴重影響。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門、有關中央企業(yè)要切實提高政治站位，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和防汛救災的一系列重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，寧可“十防九空”，不可“失防萬一”，時刻緊繃防汛安全這根弦，以極端負責的態(tài)度做好汛期礦山安全生產(chǎn)工作。

二、建立協(xié)調聯(lián)動機制，及時發(fā)布預警信息

要督促礦山企業(yè)及時掌握當?shù)貧庀?、水利、防汛等部門發(fā)布的暴雨、洪水、大風、雷電等可能危及礦山安全生產(chǎn)的災害性天氣預報預警信息，及時采取有效的安全防范措施;加強與周邊相鄰礦山的信息溝通，發(fā)現(xiàn)礦山水害可能影響相鄰礦井時，立即向周邊相鄰礦山發(fā)出預警。各級礦山安全監(jiān)管部門要會同氣象、水利、防汛、應急等部門，建立完善災害性天氣預警和協(xié)調聯(lián)動機制，分級建立健全省、市、縣礦山安全度汛工作聯(lián)絡體系;明確每處礦山企業(yè)的監(jiān)管責任主體，負責及時向礦山企業(yè)發(fā)送暴雨、洪水等災害性天氣預警預報信息，并督促礦山企業(yè)在暴雨、洪水等極端天氣期間及時停產(chǎn)撤人到位，確保礦山安全度汛。各級礦山安全監(jiān)察機構要根據(jù)災害性天氣情況，有針對性地抽查礦山企業(yè)落實停產(chǎn)撤人措施情況，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定及時撤人的，依法依規(guī)嚴肅處理。

三、突出重點，認真組織汛期安全隱患自查

要組織礦山企業(yè)認真分析研判汛期安全防范工作的重點和存在的薄弱環(huán)節(jié)，嚴格按照法律法規(guī)要求，深入開展汛期安全隱患自查工作。

礦山企業(yè)重點自查是否成立雨季“三防”(防洪、防排水和防雷電)工作領導機構，明確責任;是否在雨季前及時清理水倉、沉淀池和水溝中的淤泥;是否對全部工作水泵、備用水泵及潛水泵進行聯(lián)合排水試驗，對水泵、水管、閘閥、配電設備和線路按規(guī)定進行檢查和維護;是否對防水閘門進行關閉試驗，確保靈活可靠;是否定期檢查防水閘墻，疏通泄水孔，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理;是否全面排查井田及周邊的河流、湖泊、水庫及有關水利工程的匯水、疏水、滲漏情況，對地面塌陷裂縫進行封堵，防止地表水倒灌井下;極端天氣是否及時停產(chǎn)撤人到位、嚴禁入井作業(yè)，嚴防停電導致人員滯留井下。

尾礦庫企業(yè)重點自查是否切實落實主體責任、配齊專業(yè)技術人員，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制度，完善在線監(jiān)測系統(tǒng)并確保有效運行;是否委托具有相應資質的質量檢測機構，對排水井、排水斜槽、排水管、排水隧洞、拱(蓋)板等排洪構筑物進行質量檢測，并形成影像資料和質量檢測報告;是否進行調洪演算，并確保尾礦庫干灘長度、調洪庫容、浸潤線埋深等主要運行參數(shù)及排洪系統(tǒng)泄流能力滿足設計及調洪演算要求;是否建立應急撤人響應機制，編制應急預案，落實責任人，確保響應及時、組織有力、落實到位;是否強化應急救援物資儲備、值班值守和應急演練。

四、吸取事故教訓，切實加強防治水工作

礦山企業(yè)要深刻吸取山西、湖南、新疆等地接連發(fā)生的水害事故教訓，切實加強礦山防治水工作，強化“三專兩探一撤”措施落實，按規(guī)定配備滿足工作需要的防治水專業(yè)技術人員、專門的探放水特種作業(yè)人員和專用的探放水鉆機及配套設備，采用物探和鉆探等方法查清采掘工作面及周邊老空水、含水層富水性和斷層、陷落柱含(導)水性等情況并做到相互驗證，發(fā)現(xiàn)突水(透水、潰水)征兆立即停產(chǎn)撤人。各類礦井都要嚴格落實“查全、探清、放凈、驗準”的老空水防治“四步工作法”，有突水淹井危險的礦井要裝備潛水泵排水系統(tǒng)，受承壓水威脅的礦井要裝備微震監(jiān)測系統(tǒng)并開展底板注漿加固工程。礦井水文地質條件未查清、隱蔽致災因素未查明、重大水患未徹底根治的，要立即停產(chǎn)。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要督促礦山企業(yè)將各項水害防治措施落實到位，嚴厲打擊明知有水患仍冒險蠻干的違法違規(guī)行為，堅決杜絕各類水害事故發(fā)生。

五、強化值班值守，科學快速應急處置

要督促礦山企業(yè)加強應急值守，嚴格執(zhí)行礦領導到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度;完善應急預案，儲備必要的潛水電泵及配套管線、應急通信裝備等應急救援裝備及物資，組織開展水害事故應急演練，使礦山管理人員、調度員和其他相關作業(yè)人員熟悉預案內容、應急職責、應急處置程序和措施，熟悉避災路線;及時檢查維護梯道間、梯子間等安全出口，確保安全暢通;發(fā)現(xiàn)重大險情，要立即啟動應急預案，科學組織救援。企業(yè)主要負責人必須賦予調度員、安檢員、井下帶班人員、班組長等相關人員緊急撤人的權力，確保其接到災害性天氣預警預報信息或發(fā)現(xiàn)險情后快速響應、科學處置。礦山救護隊要強化訓練，規(guī)范使用氧氣呼吸器及相關裝備、儀器和用品，嚴防在施救過程中發(fā)生次生事故。

六、加強檢查，精準開展執(zhí)法工作

各省級應急管理部門要迅速組織市、縣應急管理部門對轄區(qū)內所有生產(chǎn)、建設的非煤礦山企業(yè)、尾礦庫進行一次全覆蓋防汛檢查。各省級煤礦安全監(jiān)察局要按照《國家礦山安全監(jiān)察局關于開展2021年汛期煤礦水害防治專項監(jiān)察的通知》(礦安〔2021〕45號)要求，組織對水文地質類型復雜、極復雜礦井、資源整合技改礦井、受采空區(qū)、老空區(qū)水患或底板承壓水威脅的礦井開展水害防治專項監(jiān)察，嚴格精準執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)地方煤礦安全監(jiān)管部門履行煤礦安全監(jiān)管職責不到位的，要立即向地方政府主要領導報告。

請各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團礦山安全監(jiān)管部門迅速將本通知精神傳達至轄區(qū)各礦山企業(yè)。

國家礦山安全監(jiān)察局

2021年5月20日