再論煤礦可以說關就關嗎?

煤礦是不是可以說關就關的話題，最近備受業(yè)內(nèi)關注，今日智庫認為這個問題很重要，也想著來多說幾句。

關于煤礦說關就關的最新例子，近日某省召開煤礦安全生產(chǎn)工作視頻調(diào)度會議，通報了全省煤礦安全生產(chǎn)工作情況及存在的主要問題。會議明確，對復產(chǎn)復工把關不嚴、五個專項整治走過場、煤礦安全風險辨識管控不到位、隱蔽致災因素普查不力、安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常的煤礦要一律責令停產(chǎn)整頓。應該說，停產(chǎn)整頓以上煤礦，是出于對煤礦資源稟賦、開采條件、災害威脅程度等因素的綜合考慮，也是對礦工生命負責。

但是，關停煤炭產(chǎn)能之后的問題也是顯而易見的，近日有多家媒體對煤礦關停提出意見，其中有許多問題確實值得思考。比如能源安全問題、產(chǎn)業(yè)鏈保護問題和就業(yè)民生問題等。在以上幾方面的問題之外，今日智庫認為：

1，影響煤價穩(wěn)定。現(xiàn)今煤價高企，關停產(chǎn)煤礦是否會引發(fā)煤價的進一步上升?近日，北方港口5500大卡動力煤價在900元/噸上下。北方港口煤價短短一個多月從600多飚漲到最高1000多，市場調(diào)節(jié)基本失靈，煤炭市場緊張可見一斑。如果繼續(xù)煤礦說關就關，那么原料緊張而造成再度大規(guī)模漲價也是可以想見的。

2，影響能源供應。面對愈發(fā)緊張的能源形勢，關停煤礦降低產(chǎn)能，將以何種手段滿足用電需求?近期，居民用電量需求上升，疊加工業(yè)用電保持強勁，電廠耗煤呈現(xiàn)逐步上升的狀態(tài)。雖無具體數(shù)據(jù)，但短期內(nèi)全國將面臨夏季用電高峰，長期來看，國內(nèi)經(jīng)濟建設步履不停，勢必帶來對能源消耗的增長。近期，國內(nèi)已有地方發(fā)生拉閘限電的情況，說明電力緊缺是現(xiàn)實中的問題。很多地方關停煤礦，卻未說明用什么來代替其制造的能源缺口。進一步限制煤炭生產(chǎn)，現(xiàn)階段對全國供電的影響有害無益。

3，增加電力企業(yè)的負擔。當前，隨著用電高峰期的來臨，電廠日耗逐步上升。從市場表現(xiàn)來看，電廠對原料煤的采購意愿不強，維持較低庫存。如果原料供應端進一步縮減供給，最終成本是落在了電廠頭上，而電價又不能說漲就漲，為了避免大額虧損一些電廠只能夠降低負荷。

4，增加社會成本。今年是十四五的開端，地方經(jīng)濟需要穩(wěn)固發(fā)展，鞏固扶貧工作的成果。然而動不動就關停煤礦，原因是安生生產(chǎn)有隱患也無可厚非，但有時就是為了應對安全環(huán)保檢查，就要求煤礦關停就說不過去了，這將直接對礦業(yè)職工的生計造成影響。

今日智庫認為，碳達峰和碳中和目標是國家明確規(guī)劃的，未來一個較長時期，國內(nèi)現(xiàn)有的能源產(chǎn)業(yè)格局必然會發(fā)生變化。但如何穩(wěn)步地來過渡，需要政策的權衡和市場的調(diào)節(jié)。對待能源供應問題，還需要系統(tǒng)性地去看待。建議國家統(tǒng)一建立煤炭產(chǎn)量供給保障網(wǎng)，特別是在晉陜蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)，在關停一些煤礦時，一定要想著關停后總體產(chǎn)量如何保證，對一些安全生產(chǎn)有保障的露天礦重新核定產(chǎn)能，讓露天礦在必要時多產(chǎn)煤或許是一個不錯的辦法。