山西煤監(jiān)局動(dòng)真碰硬持續(xù)提升執(zhí)法效能紀(jì)實(shí)

初夏的午后，天朗氣清。暖洋洋的光線照進(jìn)山西煤礦安全監(jiān)察局太原分局會(huì)議室內(nèi)，沖淡了些許嚴(yán)肅的氣氛，一場(chǎng)特殊的整改匯報(bào)會(huì)正在進(jìn)行。

匯報(bào)方是古交世紀(jì)金鑫煤業(yè)礦長(zhǎng)、辦礦主體山西焦煤集團(tuán)能源投資公司董事長(zhǎng)以及古交市副市長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)。5月9日，正是世紀(jì)金鑫煤業(yè)重大違法行為曝光整兩個(gè)月的日子。

3月9日，世紀(jì)金鑫煤業(yè)因假停產(chǎn)被山西煤監(jiān)局抓個(gè)現(xiàn)行。因情節(jié)惡劣，山西煤監(jiān)局依法查沒(méi)該礦4900余噸非法所得，處以5倍罰款共計(jì)2128.38萬(wàn)元（詳細(xì)報(bào)道見(jiàn)中國(guó)煤炭報(bào)4月17日一版）。兩個(gè)月以來(lái)，隨著事件曝光，媒體介入，網(wǎng)民關(guān)注，輿情滔滔……這是全國(guó)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)成立22年來(lái)數(shù)目最大的一次非事故罰款，點(diǎn)燃了民眾對(duì)漠視隱患、踐踏生命者的怒火，在三晉大地和更廣闊的地區(qū)，引發(fā)了一場(chǎng)“重拳治亂”的輿論風(fēng)暴。

處在風(fēng)暴正中心的古交市，已逐漸恢復(fù)平靜?？深A(yù)料中的爭(zhēng)議之聲沒(méi)有出現(xiàn)，對(duì)高額罰金的執(zhí)行腳步也沒(méi)有放緩。一連串行動(dòng)低調(diào)展開(kāi)，相關(guān)責(zé)任人即時(shí)查辦，警示教育一波接著一波……4月29日，企業(yè)罰金到賬；4月30日，3名責(zé)任人的個(gè)人罰金到賬。

參與調(diào)查的監(jiān)察員告訴記者，他們沒(méi)想到會(huì)引起這么多關(guān)注。事實(shí)上，在過(guò)去一年多時(shí)間里，無(wú)論是執(zhí)法頻次還是處罰力度，山西煤監(jiān)局都在增加。山西煤監(jiān)局忻州站曾對(duì)潞寧煤業(yè)公司開(kāi)出過(guò)660萬(wàn)元的罰單，世紀(jì)金鑫煤業(yè)假停產(chǎn)事件只是典型個(gè)案。

據(jù)了解，2020年，山西煤監(jiān)局查處重大隱患、行政罰款、停產(chǎn)整頓煤礦的數(shù)量均為2019年的3倍至4倍，約占全國(guó)煤監(jiān)系統(tǒng)的三分之一。山西2020年沒(méi)有發(fā)生煤礦重大事故，煤礦百萬(wàn)噸死亡率（0.023）同比下降了56.6%。

在嚴(yán)格執(zhí)法下，2020年，山西停產(chǎn)整頓煤礦高達(dá)278礦次，超過(guò)全國(guó)煤監(jiān)系統(tǒng)責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦總數(shù)的一半。全省2020年煤炭產(chǎn)量超過(guò)10億噸，坐穩(wěn)產(chǎn)煤第一大省的交椅。今年前4個(gè)月山西原煤產(chǎn)量超過(guò)3.7億噸，與2020年、2019年同期相比分別增長(zhǎng)21%、25%；煤礦百萬(wàn)噸死亡率0.0185，比2019年同期下降44%。

“實(shí)踐證明，發(fā)展與安全并不是對(duì)立的，實(shí)現(xiàn)雙贏的關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新，以安全執(zhí)法的高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量。”山西煤監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王端武說(shuō)，找到提升執(zhí)法效能的“關(guān)鍵一招”，勇于斗爭(zhēng)，自我革命，切實(shí)提高執(zhí)法的質(zhì)量，這才是執(zhí)法機(jī)構(gòu)該有的樣子。

科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)隱患

把有生力量用在刀刃上

山西煤監(jiān)局的“關(guān)鍵一招”是建立科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔“六個(gè)執(zhí)法”體系，而精準(zhǔn)是這一體系的主脈和靈魂。

“山西共有煤礦909座，其中正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦700余座；監(jiān)察員不足200人，每個(gè)分局（站）10余人。在這種情況下，只有精準(zhǔn)執(zhí)法，才能取得實(shí)效。”山西煤監(jiān)局二級(jí)巡視員黃文升告訴記者，近些年山西煤礦事故起數(shù)一直呈波浪趨勢(shì)，部分大型礦井井下系統(tǒng)復(fù)雜、運(yùn)輸戰(zhàn)線長(zhǎng)、作業(yè)人員多；資源整合礦井股權(quán)復(fù)雜、守法意識(shí)差，整體基礎(chǔ)很弱。

“很多事故都是涉險(xiǎn)事故，僅2017年就有6起；瞞報(bào)事故更多，2019年以前每年接到群眾舉報(bào)達(dá)到100起左右。”黃文升說(shuō)，“執(zhí)法總量雖不少，但單個(gè)礦次的處罰率較低，力度不夠，存在‘光檢查不執(zhí)法’的現(xiàn)象。”

在黃文升看來(lái)，在精準(zhǔn)上發(fā)力，關(guān)鍵要根治執(zhí)法“寬、松、軟”和隨意性的頑疾。

破頑疾，先要講科學(xué)、摸清底數(shù)。2020年3月，“六個(gè)執(zhí)法”開(kāi)始落地實(shí)施。此時(shí)，山西700多座生產(chǎn)煤礦“三大系統(tǒng)”（安全監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、工業(yè)視頻）的聯(lián)網(wǎng)工作也已全部完成。各類數(shù)據(jù)可以直接從煤礦采集，通過(guò)上傳分析，提示風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

“這給了我們一雙在一線監(jiān)察的眼睛。”山西煤監(jiān)局呂梁分局監(jiān)察員郁起飛說(shuō)。這個(gè)山東小伙是2019年8月考進(jìn)呂梁分局的，此前在山東能源淄礦集團(tuán)岱莊煤礦井下干了9年，深知風(fēng)險(xiǎn)、隱患與事故的關(guān)系。

“我們特別注重科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn)。在制定月度執(zhí)法計(jì)劃前，大家都要坐在一起討論各類情況和數(shù)據(jù)，對(duì)不放心的煤礦重點(diǎn)盯防。”郁起飛說(shuō)，“一次，一座高瓦斯礦井經(jīng)常出現(xiàn)傳輸中斷等異常情況，我們覺(jué)得不對(duì)勁，一直盯著，發(fā)現(xiàn)夜班檢修時(shí)瓦斯?jié)舛仁?.4%，白班生產(chǎn)時(shí)卻變成0.1%。我們立即去督查，發(fā)現(xiàn)這座礦為防止瓦斯超限報(bào)警，把上隅角的傳感器掛到了底板上，一下被抓了正著。”

心中有數(shù)，手上才有招。在山西煤監(jiān)局晉城分局，局長(zhǎng)祁磚總結(jié)了預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)“1+ n”工作法。分局內(nèi)分為4個(gè)監(jiān)察小組，每年換一次轄區(qū)，年底進(jìn)行一次隱患大交底。每季度、月度、周都有執(zhí)法分析會(huì)，每座礦都有定點(diǎn)聯(lián)系人。為拓展信息渠道，他還嘗試在煤礦周邊建立“線人制度”，了解煤礦兼并重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等信息，以防在“薄弱時(shí)段”出問(wèn)題。

在山西煤監(jiān)局臨汾分局，每個(gè)監(jiān)察員都會(huì)提到《臨汾轄區(qū)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)研判手冊(cè)》。說(shuō)是手冊(cè)，其實(shí)是大16開(kāi)本、厚厚的兩本書(shū)（上下兩冊(cè)）。書(shū)中詳細(xì)介紹了臨汾轄區(qū)136座煤礦的基本信息、瓦斯抽采、水文地質(zhì)以及帶壓開(kāi)采、底煤復(fù)采、大采深等數(shù)據(jù)信息，特別是每座礦都繪制了采掘紅線示意圖。一名監(jiān)察員告訴記者，每次執(zhí)法前他們都會(huì)詳細(xì)研究手冊(cè)，將紅線示意圖與礦方提供的采掘圖紙進(jìn)行對(duì)照，一目了然。

很多監(jiān)管部門(mén)也參與進(jìn)來(lái)。忻州站每年組織人員將轄區(qū)煤礦年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果通報(bào)給當(dāng)?shù)卣Ｐ弥菔姓?lián)合忻州站召開(kāi)全市煤礦隱患移交會(huì)。在晉城市，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)謝馬軍參考晉城分局的執(zhí)法案卷，編成冊(cè)子發(fā)放到各科室進(jìn)行學(xué)習(xí)。而在呂梁分局，因當(dāng)?shù)赝菩邪藏?zé)險(xiǎn)卓有成效，煤礦理賠的線索也成了其找風(fēng)險(xiǎn)隱患的途徑。

在記者走訪中發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的熱情很高，很多監(jiān)察員不僅介紹經(jīng)驗(yàn)，還提出了建議設(shè)想，比如能否將煤礦各系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)做成清晰、易參考的矢量圖。看得出“找對(duì)路”極大提振了監(jiān)察員的士氣和斗志。

“今年，按國(guó)家礦山局的要求，我們將推進(jìn)新的‘三大系統(tǒng)’（礦壓、水位監(jiān)測(cè)、設(shè)備監(jiān)測(cè)）建設(shè)，同時(shí)考慮將這些系統(tǒng)的數(shù)據(jù)與煤礦安全雙重預(yù)防礦端系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合到一起。如果能建立一個(gè)綜合的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和預(yù)警模型，對(duì)超前防控將更有意義。”黃文升說(shuō)。

監(jiān)察業(yè)績(jī)量化考核

干好干壞不再一個(gè)樣

監(jiān)察的熱情與斗志，并不會(huì)憑空而至。在山西煤監(jiān)局人事培訓(xùn)處，記者拿到的一份2021年一季度監(jiān)察業(yè)績(jī)量化考核情況通報(bào)，或許可以揭開(kāi)謎團(tuán)。

在這份通報(bào)中，業(yè)績(jī)考核對(duì)象分為3個(gè)等級(jí)：監(jiān)察單位（分局、處）、監(jiān)察小組（執(zhí)法單元）、個(gè)人?？己艘员O(jiān)察工作日計(jì)算，每季度統(tǒng)計(jì)每人、每組、每個(gè)分局（處）查隱患的得分，全局人人排大榜。

如何算分？山西煤監(jiān)局出臺(tái)了專門(mén)的監(jiān)察業(yè)績(jī)量化考核辦法。排名前三的單位（分局），評(píng)為紅旗單位。排名前25%的監(jiān)察小組負(fù)責(zé)人考核等次為好，得金牌；排名后25%的為較差，后三名得黃牌；其他人高于全局平均分為較好，低于平均分為一般。排名前25%的監(jiān)察員得金牌，排名后25%的為較差，排名各分局最后的和全局最后的得黃牌。

在走訪中，記者發(fā)現(xiàn)，大家介紹彼此的方式已經(jīng)被考核結(jié)果“同化”。“這是連續(xù)得過(guò)三次金牌的忻州站監(jiān)察員郭凱”“這是得過(guò)兩次金牌的‘90后’監(jiān)察員郭革鴿”。金牌個(gè)人、金牌小組、紅旗單位，成了“優(yōu)秀”的代名詞。

“一開(kāi)始，很多人不理解，包括帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，覺(jué)得不被信任。”山西煤監(jiān)局長(zhǎng)治分局副局長(zhǎng)于張慶說(shuō)，慢慢地，有金牌激勵(lì)、黃牌倒逼的“刺激”，大家看到了差距，主動(dòng)找風(fēng)險(xiǎn)的積極性才被調(diào)動(dòng)起來(lái)。

自2020年起，山西煤監(jiān)局著手重組執(zhí)法團(tuán)隊(duì)。他們將執(zhí)法任務(wù)集中到監(jiān)察一處、二處和10個(gè)監(jiān)察分局（站），抽調(diào)年富力強(qiáng)的監(jiān)察員充實(shí)到團(tuán)隊(duì)中，同時(shí)成立了36個(gè)監(jiān)察小組，每個(gè)小組配備不同的專業(yè)力量。

“歸口管理后，各處室職能更清晰了，個(gè)人也有了展示才能的舞臺(tái)。”山西煤監(jiān)局監(jiān)察二處監(jiān)察專員王璽棟原來(lái)是搞紀(jì)檢的，執(zhí)法隊(duì)伍重組后，他被抽調(diào)了出來(lái)。

“年輕人愿意到一線去。他們大多是煤礦主體專業(yè)的高材生，總在行政機(jī)關(guān)，不了解的人，還以為他們業(yè)務(wù)能力不行。”黃文升說(shuō)。

不過(guò)，在一線執(zhí)法，壓力可不小。在通報(bào)后附的表格中，記者看到監(jiān)察員業(yè)績(jī)量化考核總表，內(nèi)容龐雜。在大項(xiàng)上，分為“得分項(xiàng)、加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)、零分項(xiàng)”。在小項(xiàng)上，得分項(xiàng)列表下，分為發(fā)現(xiàn)一般隱患、重大隱患、責(zé)令停產(chǎn)、責(zé)令停止作業(yè)、責(zé)令撤人、罰款等；加分項(xiàng)包含陪同檢查等內(nèi)容；扣分項(xiàng)則包含少參與執(zhí)法計(jì)劃等內(nèi)容。每人、每個(gè)集體都會(huì)算出工作日平均得分。

“對(duì)內(nèi)不嚴(yán)，對(duì)外必軟。”郭凱這樣理解壓力，“領(lǐng)導(dǎo)和我們說(shuō)過(guò)一句話，‘人糊弄地皮，天糊弄肚皮’，意思是在該播種的時(shí)候偷懶，開(kāi)春是要餓肚子的。執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)是很高，但也只有高，才能對(duì)得起這份職業(yè)。”

“再嚴(yán)格的考核，也是手段，不是目的。”祁磚說(shuō)，他們并不會(huì)“唯分執(zhí)法”。企業(yè)自己查出隱患，已整改的，不會(huì)被處罰，“煤礦安全面貌徹底改變，是我們和企業(yè)的共同目的”。

文書(shū)預(yù)審規(guī)范行為

對(duì)“主觀臆斷”執(zhí)法說(shuō)不

從制度上對(duì)業(yè)績(jī)考核予以規(guī)范，這是山西煤監(jiān)局在創(chuàng)新執(zhí)法方式之初就已設(shè)想好的，方式就是實(shí)施文書(shū)預(yù)審制。

在調(diào)整執(zhí)法力量時(shí)，山西煤監(jiān)局同時(shí)組建了執(zhí)法文書(shū)和法制審核組，讓年齡偏大、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察員參與文書(shū)預(yù)審。36個(gè)監(jiān)察小組的每一次執(zhí)法文書(shū)都須經(jīng)過(guò)省局預(yù)審，審核組同時(shí)對(duì)上報(bào)文書(shū)的質(zhì)量打分。《煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書(shū)預(yù)審和法制審核辦法（試行）》隨即出臺(tái)，監(jiān)察執(zhí)法有了同一個(gè)裁判，同一把尺子。

省局預(yù)審，會(huì)不會(huì)影響執(zhí)法效率？一開(kāi)始，的確周期較長(zhǎng)，矛盾也很多。監(jiān)察員上報(bào)的文書(shū)被打回，被扣分，都是常態(tài)。很多監(jiān)察員不服氣，與審核組理論。山西煤監(jiān)局建立的執(zhí)法微信大群里，一度“刀光劍影”，晚上10點(diǎn)還“人聲鼎沸”。

“群是我建的。我們要求在現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄中把法條、依據(jù)寫(xiě)出來(lái)，凡處罰皆須有出處。這在以前是沒(méi)有的，不適應(yīng)很正常。”黃文升說(shuō)。

黃文升告訴記者，遇到不服氣的，他就把文書(shū)貼到大群里討論。36個(gè)監(jiān)察小組，每個(gè)都被扣過(guò)分。處罰最多的一次，1個(gè)監(jiān)察小組因引錯(cuò)了法條，被扣110分，相當(dāng)于1個(gè)月白干，季度排名也被拖了后腿。

“后來(lái)，我們帶隊(duì)執(zhí)法做文書(shū)時(shí)，都特別謹(jǐn)慎。隨身攜帶《煤礦安全規(guī)程》、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，找依據(jù)時(shí)翻翻，幾個(gè)人反復(fù)討論。”山西煤監(jiān)局呂梁分局副局長(zhǎng)吳志文說(shuō)。

“監(jiān)察員的學(xué)習(xí)熱情很高。有幾個(gè)晚上，我都遇上監(jiān)察小組在討論文書(shū)。夜里10點(diǎn)，3個(gè)會(huì)議室都被占滿，燈還亮著。”祁磚一臉欣慰。

“執(zhí)法既要制定具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，又要符合法定程序，既要適用法律準(zhǔn)確，也要確保證據(jù)確鑿充分。這在很大程度上影響執(zhí)法的權(quán)威性與公信力。”王端武說(shuō)。

“在調(diào)查取證上，我們小組的經(jīng)驗(yàn)是在井下用好防爆平板電腦，能拍照也能錄像。”王璽棟說(shuō)。

“在井上，我們注重執(zhí)法全過(guò)程記錄。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判環(huán)節(jié)就要求礦方提供采掘圖紙、通風(fēng)系統(tǒng)布置圖，每一個(gè)環(huán)節(jié)都拍照留存。”郭凱說(shuō)。

“實(shí)踐讓我們對(duì)法律有了更深層次的理解。以文書(shū)預(yù)審為抓手，我們大力推進(jìn)的是規(guī)范執(zhí)法。”山西煤監(jiān)局呂梁分局局長(zhǎng)李瑞新表示，一年來(lái)，執(zhí)法的主觀臆斷少了，陳述申辯等各類糾紛少了，各種說(shuō)情、遞條子的事兒也少了，監(jiān)察員定力更足，腰桿更硬。

如今，文書(shū)預(yù)審的速度也在大幅提升。“初稿的質(zhì)量越來(lái)越高，拿不準(zhǔn)的地方，有的分局自己先過(guò)一道關(guān)，預(yù)審回復(fù)的速度快了很多。”黃文升說(shuō)，下一步將繼續(xù)完善制度，提升效率。

普法與信息公開(kāi)

團(tuán)結(jié)更多力量，讓拳頭更硬

規(guī)范執(zhí)法，極大促進(jìn)了普法宣傳。

“我注意到監(jiān)察員每次執(zhí)法都帶很多東西，有筆記本電腦、打印機(jī)，還有各類工具書(shū)。經(jīng)常隨手拍照，說(shuō)話也注意使用法言法語(yǔ)，很專業(yè)。”謝馬軍說(shuō)，“我們經(jīng)常主動(dòng)與晉城分局開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，向身邊人學(xué)習(xí)。”

在陽(yáng)城縣政府的支持下，陽(yáng)城縣應(yīng)急管理局招錄了9名煤炭主體專業(yè)的畢業(yè)生，包括4名碩士畢業(yè)生、5名本科畢業(yè)生，全部充實(shí)到煤礦安全監(jiān)管工作中。他們將新招錄的煤礦主體專業(yè)碩士畢業(yè)生放到煤礦交流半年，也準(zhǔn)備讓煤礦的人到應(yīng)急管理局上掛學(xué)習(xí)。

“這還得感謝山西煤監(jiān)局。”謝馬軍誠(chéng)懇地說(shuō)，“他們多次向我們縣委書(shū)記姚遜強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要性。在縣委書(shū)記的支持下，縣里專門(mén)給我們配強(qiáng)了隊(duì)伍。”

交流學(xué)習(xí)也得到企業(yè)的好評(píng)。“有些習(xí)以為常的老毛病和壞習(xí)慣，我們自己很難發(fā)現(xiàn)，專業(yè)力量不足，很需要補(bǔ)充新知識(shí)。”華潤(rùn)聯(lián)盛公司副總經(jīng)理尤亞說(shuō)。

晉城分局曾對(duì)山西蘭花科創(chuàng)玉溪煤礦進(jìn)行定點(diǎn)安全幫扶。他們從轄區(qū)抽調(diào)5名專業(yè)精通、經(jīng)驗(yàn)豐富的專家和監(jiān)察員一道，對(duì)該礦防治煤與瓦斯突出進(jìn)行全面技術(shù)指導(dǎo)。如今，玉溪煤礦上了很多裝備，抽采隊(duì)伍也由40人擴(kuò)充到近200人。

“有些問(wèn)題是認(rèn)知領(lǐng)域的突破。”山西焦煤集團(tuán)汾西礦業(yè)公司賀西煤礦礦長(zhǎng)肖海濱認(rèn)為，發(fā)展和安全是相互促進(jìn)的，嚴(yán)格行政執(zhí)法與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并不矛盾。

賀西煤礦早在2018年1月1日起就取消了井下零時(shí)到六時(shí)的全部采掘活動(dòng)。取消夜班后，井下“三違”數(shù)大幅下降，瓦斯治理的時(shí)間、空間更加充盈，產(chǎn)量反而穩(wěn)中有升。

受過(guò)處罰的煤礦，感受更深刻。潞寧煤業(yè)公司董事長(zhǎng)趙光榮告訴記者，收到660萬(wàn)元罰單對(duì)企業(yè)觸動(dòng)很大，再不能像過(guò)去那樣，不把超層越界、超能力生產(chǎn)當(dāng)回事了，“不把風(fēng)險(xiǎn)置于隱患之前，等發(fā)生事故再追查就晚了，這是理念的改變”。

“世紀(jì)金鑫煤業(yè)的事件，讓我們意識(shí)到，自己對(duì)待安全和效益的關(guān)系是錯(cuò)位的，沒(méi)有把安全當(dāng)成最大的效益，結(jié)果不僅給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，干部受到嚴(yán)懲，也給社會(huì)造成不良的影響。我們很慚愧，對(duì)所有處罰照單全收，一定認(rèn)真整改，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。”辦礦主體、山西焦煤集團(tuán)能源投資公司董事長(zhǎng)王國(guó)彪說(shuō)。

營(yíng)造安全穩(wěn)定的良好氛圍，需要團(tuán)結(jié)更多力量。從2020年3月起，山西煤監(jiān)局執(zhí)法信息全面公開(kāi)，接受監(jiān)督。

“以前行政處罰決定是不公開(kāi)的。全社會(huì)不知道你在做什么、在堅(jiān)持什么?，F(xiàn)在我們用公告的方式放到網(wǎng)上，罰了誰(shuí)，違法行為是什么，都亮出來(lái)。企業(yè)的爭(zhēng)議少了，自律性更強(qiáng)了。”黃文升說(shuō)。

郭凱告訴記者，去年疫情防控期間，他們還搞過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)裁定，模擬法院網(wǎng)上審理案件的模式，很成功。

“信息公開(kāi)后，有的企業(yè)開(kāi)始主動(dòng)應(yīng)變。我們?nèi)幬淇h檢查2座煤礦。在查第一座煤礦時(shí)，第二座煤礦的人就來(lái)了，想提前介入觀摩。這是好兆頭，我們很歡迎。”郭凱說(shuō)。

“改革創(chuàng)新是一條艱難的路。盡管取得了好成績(jī)，但我們內(nèi)心依然警惕，在提升執(zhí)法效率和創(chuàng)新方式上還有很多工作要修正、完善。未來(lái)，我們會(huì)繼續(xù)如履薄冰、慎終如始地走下去。”王端武說(shuō)。