碳核查如何做？只有排放因子法并不夠

在全球主要國(guó)家紛紛提出碳中和目標(biāo)的大勢(shì)之下，碳核查作為控制碳排放的基礎(chǔ)條件，已成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在全國(guó)性碳市場(chǎng)啟動(dòng)之際，碳核查顯得更加重要，因?yàn)楹瞬槌鰜?lái)的數(shù)據(jù)將同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接掛鉤。

做好企業(yè)的碳核查工作，一方面能夠了解企業(yè)自身的溫室氣體排放情況，另一方面則可根據(jù)這一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行必要的節(jié)能改造和環(huán)境治理，這將對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)起到一定的指導(dǎo)作用。我國(guó)目前CO2排放量大概在100億噸左右，碳核查工作意義十分重大。

碳核查在一定程度上已經(jīng)有據(jù)可依

2021年3月26日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，對(duì)重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告的核查原則和依據(jù)、核查程序和要點(diǎn)、核查復(fù)核及信息公開(kāi)等內(nèi)容進(jìn)行明確。

《指南》適用于省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門組織對(duì)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的溫室氣體排放量及相關(guān)數(shù)據(jù)的核查。對(duì)重點(diǎn)排放單位以外的其他企業(yè)或經(jīng)濟(jì)組織的溫室氣體排放報(bào)告核查，碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的溫室氣體排放報(bào)告核查，基于科研等其他目的的溫室氣體排放報(bào)告核查工作可參考《指南》執(zhí)行。

《指南》明確了“重點(diǎn)排放單位”“溫室氣體排放報(bào)告”“數(shù)據(jù)質(zhì)量控制計(jì)劃”“核查”“不符合項(xiàng)”等相應(yīng)術(shù)語(yǔ)的定義，其中“重點(diǎn)排放單位”指全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋行業(yè)內(nèi)年度溫室氣體排放量達(dá)到2.6萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織。“核查”是指根據(jù)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)重點(diǎn)排放單位報(bào)告的溫室氣體排放量和相關(guān)信息進(jìn)行全面核實(shí)、查證的過(guò)程。

《指南》還專門明確了受委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不應(yīng)開(kāi)展的一系列活動(dòng)。該部分原文如下：

通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展的，應(yīng)要求技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、完善的內(nèi)部質(zhì)量管理體系和適當(dāng)?shù)墓员ＷC措施，確保核查工作公平公正、客觀獨(dú)立開(kāi)展。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不應(yīng)開(kāi)展以下活動(dòng)：

● 向重點(diǎn)排放單位提供碳排放配額計(jì)算、咨詢或管理服務(wù);

● 接受任何對(duì)核查活動(dòng)的客觀公正性產(chǎn)生影響的資助、合同或其他形式的服務(wù)或產(chǎn)品;

● 參與碳資產(chǎn)管理、碳交易的活動(dòng)，或與從事碳咨詢和交易的單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等;

● 與被核查的重點(diǎn)排放單位存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個(gè)上級(jí)機(jī)構(gòu)等;

● 為被核查的重點(diǎn)排放單位提供有關(guān)溫室氣體排放和減排、監(jiān)測(cè)、測(cè)量、報(bào)告和校準(zhǔn)的咨詢服務(wù);

● 與被核查的重點(diǎn)排放單位共享管理人員，或者在3年之內(nèi)曾在彼此機(jī)構(gòu)內(nèi)相互受聘過(guò)管理人員;

● 使用具有利益沖突的核查人員，如3年之內(nèi)與被核查重點(diǎn)排放單位存在雇傭關(guān)系或?yàn)楸缓瞬榈闹攸c(diǎn)排放單位提供過(guò)溫室氣體排放或碳交易的咨詢服務(wù)等;

● 宣稱或暗示如果使用指定的咨詢或培訓(xùn)服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)排放單位的排放報(bào)告的核查將更為簡(jiǎn)單、容易等。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是，進(jìn)行碳核查的企業(yè)不能和被核查的企業(yè)有利益關(guān)聯(lián)，防止出現(xiàn)舞弊的情況。具體檢查的工作流程如下。

盡管《指南》出臺(tái)為碳核查工作的開(kāi)展提供了一定的依據(jù)，但是碳核查依然面臨著各種挑戰(zhàn)，比如能力建設(shè)不足、計(jì)算和核查相關(guān)規(guī)定規(guī)則有待進(jìn)一步完善、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等等。但其中非常重要的一點(diǎn)是，排放因子法本身存在一些缺陷。

目前，我國(guó)碳計(jì)算和碳核查主要采用排放因子法，但在不同技術(shù)水平、不同生產(chǎn)狀況的情況下，排放因子會(huì)發(fā)生較大變化，所以排放因子的選取應(yīng)該進(jìn)行更頻繁的動(dòng)態(tài)更新。而且排放因子法歸根結(jié)底是一種理論計(jì)算方法，而理論值和實(shí)際值或存在較大偏差。直接影響碳核查結(jié)果的準(zhǔn)確性。所以，我們?cè)诟鶕?jù)排放因子法進(jìn)行計(jì)算和核查的同時(shí)，要逐漸加強(qiáng)碳排放實(shí)測(cè)的能力，減少誤差的產(chǎn)生，從而更加準(zhǔn)確地掌握企業(yè)、地區(qū)乃至全國(guó)的碳排放數(shù)據(jù)。

以下為《2006年IPCC國(guó)家溫室氣體清單指南》中列出的能源工業(yè)固定源燃燒的排放因子取值情況。

在2019年的修訂版中，上面的排放因子表并未進(jìn)行更新。參考下圖說(shuō)明。下圖中的“No Refinement”即未修訂。

未來(lái)如何增強(qiáng)碳排放實(shí)測(cè)的能力?

(1)在微觀層面來(lái)講就是在排放點(diǎn)上安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并在碳計(jì)算和核查時(shí)認(rèn)可相應(yīng)設(shè)備的監(jiān)測(cè)值。目前在我國(guó)，這一點(diǎn)還是處于發(fā)展初期，需要有大量的工作要做，標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備認(rèn)證、數(shù)據(jù)監(jiān)管和安全等等。目前，有些溫室氣體監(jiān)測(cè)設(shè)備國(guó)外廠商有一些優(yōu)勢(shì)，我國(guó)企業(yè)要加快布局、奮起直追。這不僅涉及到市場(chǎng)份額的爭(zhēng)奪問(wèn)題，還存在數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題。

(2)在更宏觀的層面來(lái)講，就是溫室氣體監(jiān)測(cè)衛(wèi)星的發(fā)射和應(yīng)用，歐洲、日本、美國(guó)都有相關(guān)衛(wèi)星的發(fā)射，我國(guó)也不落人后。根據(jù)新華社2021年3月初報(bào)道，我國(guó)研發(fā)的全球首顆搭載主動(dòng)激光雷達(dá)二氧化碳探測(cè)的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)衛(wèi)星，將于2021年7月出廠待發(fā)射，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣二氧化碳的全天時(shí)、高精度監(jiān)測(cè)。

溫室氣體監(jiān)測(cè)衛(wèi)星的利用是十分必要的。這一方面可以彌補(bǔ)排放因子法理論計(jì)算先天的不足，對(duì)某些數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，另一方面還可以對(duì)全球溫室氣體排放有整體的掌握，在全球溫室氣體排放控制的進(jìn)程中掌握主動(dòng)。

展望未來(lái)，雖然目前排放因子法是碳計(jì)算和碳核查的主流應(yīng)用方法，但是未來(lái)基于實(shí)測(cè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)占比肯定會(huì)逐步增加，假以時(shí)日，甚至?xí)蔀槲磥?lái)的主流。

(冉澤 李穎)