國(guó)家層面首次確認(rèn)可再生能源參加現(xiàn)貨市場(chǎng)交易

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），提出要引導(dǎo)新能源項(xiàng)目10％的預(yù)計(jì)當(dāng)期電量通過(guò)市場(chǎng)化交易競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，市場(chǎng)化交易部分可不計(jì)入全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。

業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，這是國(guó)家層面首次確認(rèn)可再生能源參加現(xiàn)貨市場(chǎng)交易，意味著可再生能源將在逐步市場(chǎng)化的環(huán)境下完成碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，對(duì)于新能源參與市場(chǎng)化交易具有突破性的引導(dǎo)意義。

我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)累計(jì)14個(gè)

根據(jù)《通知》內(nèi)容，擬選擇上海、江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北等6省市為第二批電力現(xiàn)貨試點(diǎn)。按照《通知》規(guī)定，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)數(shù)量已經(jīng)有此前第一批確定的廣東、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅這8個(gè)試點(diǎn)，加上第二批，我國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試點(diǎn)累計(jì)已有14個(gè)。從第二批試點(diǎn)安排的省市可以看出，這是為京津冀電力市場(chǎng)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)方案的出臺(tái)先行先試。

《通知》明確，要有序開(kāi)展現(xiàn)貨試點(diǎn)結(jié)算試運(yùn)行。第一批現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)按照積極穩(wěn)妥、安全第一的原則，盡快明確2021年開(kāi)展結(jié)算試運(yùn)行計(jì)劃，給予市場(chǎng)穩(wěn)定預(yù)期。具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在按季度連續(xù)結(jié)算試運(yùn)行基礎(chǔ)上，可探索長(zhǎng)周期不間斷結(jié)算試運(yùn)行。其他試點(diǎn)地區(qū)在不同季節(jié)、不同供需情況下開(kāi)展多時(shí)段、多頻次短期結(jié)算試運(yùn)行，在結(jié)算試運(yùn)行中積累數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)、邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題邊完善，爭(zhēng)取到2021年底進(jìn)入不間斷結(jié)算試運(yùn)行。

《通知》還明確了，推薦用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算。第二批現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場(chǎng)結(jié)算設(shè)計(jì)方案，統(tǒng)籌開(kāi)展中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨與輔助服務(wù)交易，做好本地市場(chǎng)與省間市場(chǎng)的銜接，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。

參與市場(chǎng)化交易的比例為預(yù)計(jì)當(dāng)期電量的10％

通知指出，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)新能源項(xiàng)目與電網(wǎng)企業(yè)、用戶、售電公司通過(guò)簽訂長(zhǎng)周期（如20年及以上）差價(jià)合約參與電力市場(chǎng)。引導(dǎo)新能源項(xiàng)目10％的預(yù)計(jì)當(dāng)期電量通過(guò)市場(chǎng)化交易競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)，市場(chǎng)化交易部分可不計(jì)入全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。盡快研究建立綠色電力交易市場(chǎng)，推動(dòng)綠色電力交易。

分析認(rèn)為，10％的交易比例中并未區(qū)分增量和存量項(xiàng)目，也未對(duì)光伏扶貧、光伏領(lǐng)跑者等項(xiàng)目進(jìn)行說(shuō)明。而且，在10％的市場(chǎng)化交易外，剩余90％電量仍將采取原有方式，保障性收購(gòu)及國(guó)家補(bǔ)貼不變。

由此可見(jiàn)，《通知》實(shí)際上擴(kuò)大了新能源電量的消納量，因?yàn)?0％參與市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，不計(jì)入保障性收購(gòu)小時(shí)數(shù)，實(shí)際上讓新能源電量實(shí)際的消納數(shù)量是增加的。對(duì)于新能源發(fā)電企業(yè)來(lái)說(shuō)這是一個(gè)利好的消息。

全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)

《通知》特別強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)化交易部分可不計(jì)入全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“全生命周期保障收購(gòu)小時(shí)數(shù)”的概念還需進(jìn)一步明確，包括到底是通過(guò)最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)和電站壽命綜合計(jì)算得出，還是參考全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)執(zhí)行。若參照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)的規(guī)定執(zhí)行，合理利用便要保障收購(gòu)。

去年9月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知（財(cái)建〔2020〕426號(hào)），明確核定了存量可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)。文件同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)的確定是基于核定電價(jià)時(shí)全生命周期發(fā)電小時(shí)數(shù)等因素。這是政府部門首次以文件的形式，正式明確風(fēng)電光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼的“全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)”和補(bǔ)貼年限。

此外，針對(duì)試點(diǎn)過(guò)程中可再生能源發(fā)電項(xiàng)目通過(guò)市場(chǎng)化交易競(jìng)爭(zhēng)上網(wǎng)的相關(guān)問(wèn)題，國(guó)家層面也在研究盡快出臺(tái)具體的配套細(xì)則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。