電力現(xiàn)貨試運行2.0焦點在哪？

3年前，廣東省打響了首批電力現(xiàn)貨結(jié)算試運行的“第一槍”，2021年，跨入“十四五”，在嶄新的“碳中和、碳達峰”背景下，電力現(xiàn)貨試點如何持續(xù)開展，似乎迎來新的焦點。

近日，業(yè)內(nèi)新聞網(wǎng)站公開《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》，通知宣布，擬在第一批現(xiàn)貨試點基礎(chǔ)上，選擇遼寧省、上海市、江蘇省、安徽省、河南省、湖北省作為第二批現(xiàn)貨試點。上海市、江蘇省、安徽省現(xiàn)貨市場建設(shè)應加強與長三角區(qū)城市場的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。支持開展南方區(qū)域電力市場試點，加快研究京津冀電力現(xiàn)貨市場建設(shè)、長三角區(qū)域電力市場建設(shè)的具體方案。

（來源：微信公眾號“享能匯” ID:Encoreport 作者：享能匯工作室）

除了擴大的試點名單以外，根據(jù)通知總體要求——“在確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥推進電力市場建設(shè)，加快建立完善有利于促進風電、光伏等新能源發(fā)展消納的市場規(guī)則與機制。”

電力現(xiàn)貨試運行2.0，迎來新焦點——即新能源的消納。而在這背后，“用戶側(cè)參與電力現(xiàn)貨市場報價”的必要性則更加呼之欲出。

體現(xiàn)在此次通知內(nèi)，第四部分“明確現(xiàn)貨試點改革探索的主要任務” 第二小點提出：

推動用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場結(jié)算。第二批現(xiàn)貨試點地區(qū)應按照用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場結(jié)算設(shè)計方案。用戶側(cè)暫未參與現(xiàn)貨市場的第一批現(xiàn)貨試點地區(qū)應加快推動用戶側(cè)有序、有限、有條件進入現(xiàn)貨市場，把現(xiàn)貨市場價格傳導至用戶側(cè)。電力用戶可選擇直接參與或由售電公司代理參與中長期、現(xiàn)貨市場。各地應明確參與電力現(xiàn)貨市場用戶的基本條件，在此上自行確定參與現(xiàn)貨交易的試點企業(yè)范圍，建立用戶側(cè)參與現(xiàn)貨市場備案制度。在雙邊現(xiàn)貨市場模式下，用戶側(cè)直接以報量報價方式參與現(xiàn)貨市場出清、結(jié)算，同時在日前市場結(jié)束后增加開機組合優(yōu)化環(huán)節(jié)以保障電力安全可靠供應；在單邊現(xiàn)貨市場模式下，用戶側(cè)可通過中長期合約約定結(jié)算曲線、曲線外偏差按照現(xiàn)貨市場結(jié)算的方式參與現(xiàn)貨市場，可考慮不設(shè)計日前市場，日前出清結(jié)果僅作為日前調(diào)度運行計劃，不進行財務結(jié)算。在保證用戶側(cè)平均價格水平基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，各地應允許用戶側(cè)價格適當波動。居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務等行業(yè)電力用戶屬于優(yōu)先購電用戶，不納入市場化交易范圍。

為何“用戶側(cè)參與報價”將成為今年，以至未來的現(xiàn)貨市場關(guān)鍵點？

新能源發(fā)電大省甘肅給出答案。

如業(yè)內(nèi)所知，2018年至今，第一批電力現(xiàn)貨試點，在循序漸進的原則下，8個省份的電力市場用戶側(cè)要么不參與，要么報量不報價，可歸結(jié)為電力價格的“被動接受者”，而用戶所在的市場，等同于發(fā)電側(cè)單邊市場。

而不久前，第一批試點名單中的甘肅省意在打破現(xiàn)貨“單邊市場”的局面。今年4月，甘肅省發(fā)布《甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》（結(jié)算試運行暫行V2.2），參與市場的售電公司、批發(fā)用戶以“報量報價”形式參與現(xiàn)貨市場。在日前現(xiàn)貨市場中申報分段量價曲線，參與現(xiàn)貨市場結(jié)算。

那么往昔采用的單邊市場究竟如何？

2018年12月，甘肅省內(nèi)第一次現(xiàn)貨試運行開啟，初期僅允許發(fā)電企業(yè)報量報價參與，以“單邊市場”為手段，消納新能源究竟可不可行？

實則未必。

甘肅位于西北電網(wǎng)中心，截止至2020年底，甘肅省發(fā)電總裝機容量5620萬千瓦，整體外送能力達2800萬千瓦，新能源裝機占全網(wǎng)總裝機容量的42%，為省內(nèi)第一大電源。高耗能工業(yè)負荷占全社會用電量的40%左右，新能源發(fā)電量占全社會用電量的33%。

在僅發(fā)電企業(yè)參與報量報價的第一階段，雖然通過價格信號引導發(fā)電企業(yè)積極參與調(diào)峰，促進了新能源消納，但是用戶未實際參與現(xiàn)貨市場競爭，電改紅利未能向用戶側(cè)傳導，用戶依據(jù)市場價格信號消峰填谷的作用未得到發(fā)揮。

省內(nèi)新能源的最大問題則是——新能源中長期電量交易和新能源發(fā)電出力隨機性匹配度差。新能源中長期交易電量由市場運營機構(gòu)根據(jù)短期發(fā)電預測曲線代理分解。雙邊現(xiàn)貨市場中，用戶與新能源企業(yè)之間的電量合同如何分解成為影響市場主體收益的關(guān)鍵因素，受新能源發(fā)電不確定性影響，需要進一步完善中長期交易機制，促進新能源參與中長期帶曲線交易。

對于甘肅省大量新能源企業(yè)來說，其邊際成本極低，最大的目標是生產(chǎn)盡可能多的電能，以回收巨大的投資成本，故其市場行為多是以低電價搶占省內(nèi)省外市場發(fā)電空間，但因其波動性、不確定性以及預測精度低的特點，給現(xiàn)貨市場帶來了相當大的不平衡量，通過現(xiàn)貨市場交易，有可能進一步降低其售電價格，影響收益。

而最新的《甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》，對建設(shè)雙邊市場的必要性作了闡述：

雙邊現(xiàn)貨市場是實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的最有效手段。考慮到甘肅單邊市場未能納入用戶側(cè)參與，因此發(fā)電側(cè)單邊竟價的市場機制是不完善的，無法充分發(fā)揮發(fā)用雙側(cè)充分互動、充分競爭的市場體系優(yōu)勢。此外，單邊市場中，用戶無法反映自身分時電量需求，不具備價格需求彈性，只有通過雙邊市場的競爭形成的分時電價，才能準確反映不同時段真實的市場供需情況以及電力資源的稀缺程度。

雙邊現(xiàn)貨市場是促進新能源消納的重要手段之一?，F(xiàn)貨市場產(chǎn)生的實時電價傳到至用戶側(cè)，能夠改變用戶的用電行為，當新能源大發(fā)時期，現(xiàn)貨市場供過于求產(chǎn)生較低的現(xiàn)貨電價，用戶可以增加用電，一方面為新能源創(chuàng)造更大的消納空間，另一方面用戶也能享受到低電價帶來的電改紅利。輸配電價格傳導機制是整個價格傳導機制的組成部分之一，它體現(xiàn)了價值規(guī)律的要求，也是雙邊現(xiàn)貨市場建設(shè)的重點，改變原有的購銷價差，使電力用戶的購電電價能夠反映實際用電的電能費用以及輸配電成本的變化。

雙邊現(xiàn)貨市場是反映市場供需價格關(guān)系完善市場機制的關(guān)鍵階段。用戶側(cè)參與現(xiàn)貨競爭的雙邊市場能夠尊重用戶的意愿，對用戶來說，沒有參與競價只能被動接受價格是不合理現(xiàn)貨市場價格可能會隨著供需變化高低浮動，用戶能夠根據(jù)價格信號對自身用電行為做出相應的反應。雙邊現(xiàn)貨市場電價不僅能夠更加準確的反映市場供需情況，也能夠讓用戶移峰填谷，進一步保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

也有第一批試點省份的市場主體對此補充評論道：“讓用戶側(cè)報價還能減少不平衡資金！在原來的日前市場里，可以視電力調(diào)度為中央對手方，其實跟統(tǒng)購統(tǒng)銷沒有多大差別，而現(xiàn)在，發(fā)用兩側(cè)直接作為對手方競價，能夠體現(xiàn)用電側(cè)的購買意愿，而且日前市場的市場化發(fā)用電量可以精確匹配，從而減少不平衡資金。”

可見，電力現(xiàn)貨試點在新的目標和階段下，對用戶側(cè)提出了愈來愈高的要求。

如技術(shù)系統(tǒng)方面。

《甘肅電力現(xiàn)貨市場建設(shè)方案》提到：用戶參與電力現(xiàn)貨市場過程中，須在現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)中進行日前申報，利用用戶側(cè)管理系統(tǒng)、計量采集系統(tǒng)共同支撐用戶側(cè)用電信息采集工作，最終通過電費結(jié)算系統(tǒng)生成參與現(xiàn)貨市場的用戶結(jié)算單。而上述相關(guān)系統(tǒng)尚未建立用戶側(cè)接入渠道，涉及用戶側(cè)的相關(guān)功能需要進一步完善。

最新的《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于進一步做好電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點工作的通知》文件，更是提及“全體市場主體”建立與電力現(xiàn)貨市場建設(shè)相適應的信息化平臺的重要性：

參照《電力市場運營系統(tǒng)現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨結(jié)算功能指南（試行）》要求，市場運營機構(gòu)應向市場主體提供現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)的功能模塊體系。具備條件的地區(qū)，電能量市場、輔助服務市場交易功能應集成在同一技術(shù)支持系統(tǒng)中。暫不具備條件的地區(qū)，市場運營機構(gòu)應加強電能量市場、輔助服務市場技術(shù)支持系統(tǒng)間功能銜接與數(shù)據(jù)交互，統(tǒng)一中長期、現(xiàn)貨、輔助服務各類交易品種面向市場主體的接口。

電力現(xiàn)貨試運行2.0，用戶側(cè)準備好了嗎？