廣東：到2025年一次能源消費(fèi)中煤炭占比下降到31%

廣東省人民政府日前發(fā)布的《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，到2025年，省內(nèi)電源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦左右，西電東送最大送電能力(送端)達(dá)到4500萬(wàn)千瓦。一次能源消費(fèi)中，煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達(dá)到14%、22%和7%。

整體能源方面，規(guī)劃的主旨是：構(gòu)建高質(zhì)量綠色低碳能源保障體系。堅(jiān)持以能源安全新戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，深入推進(jìn)能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和對(duì)外合作，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效、智能創(chuàng)新的現(xiàn)代化能源體系，實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，規(guī)劃從五個(gè)方面著手。

大力發(fā)展清潔低碳能源。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。大力發(fā)展海上風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等可再生能源，推動(dòng)省管海域風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)裝機(jī)容量超800萬(wàn)千瓦，打造粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)基地，加快8兆瓦及以上大容量機(jī)組規(guī)?；瘧?yīng)用，促進(jìn)海上風(fēng)電實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng);拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，大力推廣太陽(yáng)能建筑一體化，支持集中式光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)的綜合利用。安全高效發(fā)展核電，提高鈾資源保障水平，有序建設(shè)抽水蓄能電站，合理發(fā)展氣電，合理接收省外清潔能源，推動(dòng)煤電清潔高效利用和靈活性改造，推進(jìn)基于低碳能源的智能化、分布式能源體系建設(shè)。到2025年，省內(nèi)電源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1.8億千瓦左右，西電東送最大送電能力(送端)達(dá)到4500萬(wàn)千瓦。一次能源消費(fèi)中，煤炭占比下降到31%，天然氣、可再生能源以及核能占比分別達(dá)到14%、22%和7%。

完善能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化主網(wǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)全省目標(biāo)網(wǎng)架建設(shè)，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)500千伏外環(huán)網(wǎng)為支撐、珠三角內(nèi)部東西區(qū)之間柔性直流互聯(lián)的主網(wǎng)架格局，盡快建成粵西第二輸電通道，解決粵西窩電問題。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高配電網(wǎng)供電可靠性和網(wǎng)架靈活性，建成“結(jié)構(gòu)清晰、局部堅(jiān)韌、快速恢復(fù)”的堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)保障體系。積極推進(jìn)閩粵聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，健全西電東送長(zhǎng)效機(jī)制，提升省間電網(wǎng)互聯(lián)互通水平。新建10個(gè)新一代智能變電站示范工程。按照“全省一張網(wǎng)”理念，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，完成天然氣主干管網(wǎng)“縣縣通工程”;提高天然氣供應(yīng)及儲(chǔ)備能力，建設(shè)廣東大鵬LNG[ LNG：液化天然氣。]接收站擴(kuò)建工程、珠海金灣LNG接收站擴(kuò)建工程、潮州華瀛LNG接收站，以及惠州、揭陽(yáng)、茂名等地LNG接收站項(xiàng)目和廣州、陽(yáng)江、潮州等地天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)。提升原油國(guó)家儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備能力，以及成品油儲(chǔ)備能力。推進(jìn)成品油主干管網(wǎng)完善工程，加快形成連接主要煉化基地、覆蓋珠三角地區(qū)、連通粵東粵西粵北地區(qū)、輻射周邊省份的成品油管道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化調(diào)整成品油庫(kù)布局。

推動(dòng)能源清潔高效利用。堅(jiān)持和完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，推行用能預(yù)算管理。堅(jiān)持能源節(jié)約與高效利用并舉，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快高效節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，深入實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)用能領(lǐng)域能效提升。大力培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)用能方式變革。倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)文化，抑制不合理能源消費(fèi)。加強(qiáng)能源需求側(cè)管理，通過市場(chǎng)化手段推動(dòng)實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)，引導(dǎo)用戶自主參與調(diào)峰、錯(cuò)峰，提高能源系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)性和運(yùn)行效率。因地制宜、穩(wěn)步有序推進(jìn)電能替代，推進(jìn)港口岸電建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)全省建成充電站約4500座、公共充電樁約25萬(wàn)個(gè);鼓勵(lì)發(fā)展LNG單一燃料動(dòng)力船，完成約1500艘適改的內(nèi)河船舶LNG清潔動(dòng)力改造，配套建設(shè)船舶LNG加注站，減少船舶污染排放。拓展氫源渠道，推進(jìn)丙烷脫氫、谷電及清潔能源制氫，擴(kuò)大氫能利用規(guī)模。

加快能源科技革命。圍繞能源科技短板弱項(xiàng)，提升關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)能源實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，加快推廣應(yīng)用一批相對(duì)成熟的技術(shù)裝備，超前部署一批戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能源革命。建設(shè)中國(guó)南方核科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心，形成深圳總部和陽(yáng)江、惠州兩個(gè)重要核科研設(shè)施集群區(qū)的空間格局。加強(qiáng)新興技術(shù)先行引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，探索開展近海深水區(qū)海上風(fēng)電柔直送出、漂浮式海上風(fēng)電、海洋波浪能、氫能、儲(chǔ)能等創(chuàng)新示范。大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，提升新能源產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展水平，打造沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

推進(jìn)能源現(xiàn)代化治理。深入推進(jìn)能源體制改革，持續(xù)推進(jìn)能源法治建設(shè)，強(qiáng)化能源行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，提高能源治理效能。深化電力體制改革，完善“中長(zhǎng)期+現(xiàn)貨”的電力市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建公開透明、平等開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)體系。按照國(guó)家部署推進(jìn)西電東送市場(chǎng)化進(jìn)程，“十四五”期間存量資源逐年按一定比例進(jìn)入市場(chǎng)，增量資源直接進(jìn)入市場(chǎng)。深化油氣體制改革，加快推動(dòng)油氣基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開放，推動(dòng)形成上游資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的油氣市場(chǎng)體系，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高油氣資源配置效率和供應(yīng)保障能力，設(shè)立廣東天然氣交易中心。積極推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格，建立主要由市場(chǎng)決定能源價(jià)格的機(jī)制。健全能源標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)和計(jì)量體系。優(yōu)化能源營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)獲得電力水平。

規(guī)劃同時(shí)明確，要堅(jiān)持以保障能源供應(yīng)安全為首要任務(wù)，著力提升能源安全底線保障能力、加強(qiáng)能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系建設(shè)、完善能源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管控體系。

以加大油氣等資源勘探開發(fā)和大力發(fā)展核電、海上風(fēng)電等非化石能源為重點(diǎn)，增強(qiáng)省內(nèi)能源供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)煤炭、石油、天然氣等能源儲(chǔ)備能力建設(shè)，提高電力調(diào)峰和應(yīng)急能力，優(yōu)化產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建成層次清晰、組織有力、保障有效的能源安全儲(chǔ)備體系。加強(qiáng)重點(diǎn)城市和用戶電力供應(yīng)保障，加快建成“堅(jiān)強(qiáng)統(tǒng)一電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)支撐、本地保障電源分區(qū)平衡、應(yīng)急自備電源承擔(dān)兜底、應(yīng)急移動(dòng)電源作為補(bǔ)充”的四級(jí)保障體系。強(qiáng)化油氣管道、重要輸電通道等重要能源基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，提升能源網(wǎng)絡(luò)安全管控水平。健全能源應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善能源應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急狀態(tài)下的能源系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。