陜西咸陽(yáng)開(kāi)展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)側(cè)記

2021年，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)入集中攻堅(jiān)階段。作為產(chǎn)煤大省，陜西各地各部門扎實(shí)落實(shí)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)要求，努力提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平。

近日，記者隨陜西煤監(jiān)局相關(guān)人員來(lái)到咸陽(yáng)市下轄各產(chǎn)煤市縣，實(shí)地了解咸陽(yáng)市煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展情況。

咸陽(yáng)市煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)全方位查找煤礦安全監(jiān)管及煤礦企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，制定專項(xiàng)整治問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，健全完善各級(jí)煤礦安全監(jiān)管制度體系，強(qiáng)化災(zāi)害治理，加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，不斷夯實(shí)煤礦安全基礎(chǔ)。

以清單明責(zé)任抓落實(shí)

用機(jī)制查隱患促整改

咸陽(yáng)市現(xiàn)有各類煤礦28處，其中高瓦斯煤礦12處，沖擊地壓煤礦14處，水文地質(zhì)類型復(fù)雜、極復(fù)雜煤礦10處，受熱害影響煤礦6處。

咸陽(yáng)市結(jié)合煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際，制定印發(fā)了《咸陽(yáng)市煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，明確主要任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)整治工作常態(tài)化。截至2020年6月底，該市各產(chǎn)煤市縣、煤礦企業(yè)已全部制定煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案。

咸陽(yáng)市成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的全市煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專班，先后召開(kāi)9次會(huì)議，部署煤礦安全專項(xiàng)整治工作。在制定的“兩個(gè)清單”中，該市明確了市縣兩級(jí)負(fù)責(zé)人職責(zé)，動(dòng)態(tài)更新“兩個(gè)清單”，明確問(wèn)題隱患整改責(zé)任時(shí)限，督促整改落實(shí)。截至2020年11月底，該市共查出市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門主要問(wèn)題40個(gè)，完成整改17個(gè)，制定整改措施64項(xiàng)。

為確保專項(xiàng)整治工作取得成效，咸陽(yáng)市還建立健全了“政府買服務(wù)、專家查隱患、企業(yè)抓整改、部門促落實(shí)”的隱患排查機(jī)制。截至2020年11月底，該市累計(jì)查出隱患1284條，整改隱患1219條，先后對(duì)7處煤礦立案調(diào)查，行政處罰8次，約談縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人23人次。

各級(jí)監(jiān)管環(huán)環(huán)相扣

政企聯(lián)動(dòng)安全有“道”

煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，咸陽(yáng)市各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)不斷深入查找煤礦安全制度體系存在的問(wèn)題。彬州市采用每處煤礦由一個(gè)市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)、一個(gè)監(jiān)管部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及基層干部三級(jí)共同包抓的模式，針對(duì)部分災(zāi)害較重、安全基礎(chǔ)較薄弱的重點(diǎn)煤礦，由該市工業(yè)和信息化局成立工作小組重點(diǎn)監(jiān)管。

旬邑縣對(duì)每處煤礦至少派駐3名駐礦安監(jiān)員，每月對(duì)駐礦安監(jiān)員進(jìn)行一次考核，針對(duì)駐礦安監(jiān)員履職情況每季度召開(kāi)一次通報(bào)會(huì)，要求駐礦安監(jiān)員不得在同一處煤礦履職超過(guò)2年，切實(shí)發(fā)揮駐礦安監(jiān)員作用。

陜西華彬煤業(yè)下溝煤礦設(shè)立了安全管理組等8個(gè)小組，開(kāi)展隱患自查自改，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)、災(zāi)害防治等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，共自查自改隱患631條。旬邑縣旬東煤業(yè)長(zhǎng)安煤礦通過(guò)設(shè)立群眾監(jiān)督員崗位，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的臨退休職工擔(dān)任群眾監(jiān)督員，監(jiān)督檢查該礦日常工作開(kāi)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題直接向管理層匯報(bào)。

頂層設(shè)計(jì)專項(xiàng)治理

全面提升防災(zāi)實(shí)力

咸陽(yáng)市先后聘請(qǐng)15名國(guó)內(nèi)煤礦災(zāi)害防治專家，對(duì)全市14處沖擊地壓煤礦進(jìn)行全面排查、逐礦評(píng)估，并分別與中國(guó)煤炭科工集團(tuán)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等企業(yè)、科研院所簽訂協(xié)議，編制“一礦一策”災(zāi)害治理方案。目前，該市14處沖擊地壓煤礦災(zāi)害治理頂層設(shè)計(jì)已制定完成，并通過(guò)省級(jí)專班評(píng)審。

咸陽(yáng)市對(duì)14處沖擊地壓煤礦在原有安全費(fèi)用基礎(chǔ)上，每噸提取15元安全費(fèi)用，用于企業(yè)災(zāi)害治理。同時(shí)，該市在災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦成立了災(zāi)害治理協(xié)同中心，對(duì)沖擊地壓、水、火等災(zāi)害進(jìn)行科技攻關(guān)，并促成高家堡、胡家河等煤礦與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等5家科研院所合作，建立了重大災(zāi)害防治聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，分享各煤礦災(zāi)害治理經(jīng)驗(yàn)成果。

陜煤集團(tuán)彬長(zhǎng)礦業(yè)公司制定了“一礦一策”頂層設(shè)計(jì)方案實(shí)施計(jì)劃，逐礦編制了5年災(zāi)害治理和接續(xù)規(guī)劃;邀請(qǐng)中國(guó)工程院院士康紅普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，針對(duì)該公司所有煤礦未來(lái)5年的開(kāi)采范圍，逐礦逐面進(jìn)行防治沖擊地壓把脈問(wèn)診，開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)成立了彬長(zhǎng)礦區(qū)災(zāi)害綜合治理工程中心，用科技防治煤礦災(zāi)害，先后開(kāi)展了巷道支護(hù)、小煤柱開(kāi)采、煤層增透等20余項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。

推進(jìn)智能化建設(shè)

促煤礦提質(zhì)增效

近年來(lái)，咸陽(yáng)市把煤礦智能化建設(shè)作為安全生產(chǎn)治本之策來(lái)抓，目前共建成10個(gè)智能化采煤工作面、3個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，并建成了5個(gè)井下無(wú)人值守、機(jī)器人巡檢智能控制系統(tǒng)。同時(shí)，該市煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)煤礦視頻監(jiān)控、視頻通話、自動(dòng)報(bào)警。此外，該市還投入60萬(wàn)元，在陜西省率先建成了市級(jí)煤礦沖擊地壓監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，將全市3個(gè)產(chǎn)煤縣和14處沖擊地壓煤礦監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入該預(yù)警平臺(tái)，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

彬州市制定印發(fā)了《彬州市煤礦智能化開(kāi)采實(shí)施方案》，目前已建成智能化采煤工作面4個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面1個(gè)，轄區(qū)高瓦斯煤礦全部建立了瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)。彬長(zhǎng)礦業(yè)公司還完成了10個(gè)生產(chǎn)輔助系統(tǒng)、144個(gè)機(jī)房硐室的自動(dòng)化升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了井下變電所無(wú)人值守、皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)集中控制等。

長(zhǎng)安煤礦建成了主運(yùn)輸巡檢機(jī)器人系統(tǒng)，其4118智能化綜放工作面應(yīng)用自動(dòng)化控制、視頻監(jiān)視等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了在調(diào)度監(jiān)控中心一鍵啟動(dòng)、遠(yuǎn)程操作。“我們投用的無(wú)軌膠輪車解決了以往輔助運(yùn)輸安全隱患多、運(yùn)輸效率低的問(wèn)題，職工下井到作業(yè)面的時(shí)間從90分鐘縮短至20分鐘。”該礦礦長(zhǎng)張會(huì)賓說(shuō)，“接下來(lái)，我們還要繼續(xù)推進(jìn)煤礦‘四化’建設(shè)，提升安全生產(chǎn)能力。”