明年國(guó)內(nèi)可能對(duì)可再生能源實(shí)行配額制

明年國(guó)內(nèi)可能對(duì)可再生能源實(shí)行配額制。國(guó)家能源局15日正式公布我國(guó)可再生能源發(fā)展的“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，到2015年，風(fēng)電將達(dá)到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬千瓦；太陽能發(fā)電將達(dá)到1500萬千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。（這一規(guī)劃數(shù)字并無超預(yù)期因素，對(duì)新能源行業(yè)影響不大)對(duì)于風(fēng)電、光電“上網(wǎng)難”瓶頸，國(guó)家能源局透露，下一步將推出可再生能源電力配額制，可能在明年初形成和實(shí)施。

　　.配額制的實(shí)行可以提升可再生電力的比例，利于國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)。目前對(duì)于可再生能源的支持有兩種主要的政策：固定電價(jià)收購和配額制。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，固定電價(jià)制度全球有45個(gè)國(guó)家采用，配額制有12個(gè)國(guó)家采用。固定電價(jià)收購可以保證可再生能源項(xiàng)目的盈利能力，但是國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼壓力較大。配額制是在國(guó)家確立的可再生能源目標(biāo)之下，要求電廠或電力零售商達(dá)到一定的清潔電力比例，配額義務(wù)人為了降低電力的總體成本，將通過市場(chǎng)化的方式選擇成本最低的可再生能源電力(表1)。

　　總體來看，固定電價(jià)政策有利于可再生能源在初期的發(fā)展，對(duì)于設(shè)備制造業(yè)的盈利有保證；而配額制有利于可再生能源的后期規(guī)?；瘧?yīng)用，但設(shè)備制造業(yè)的盈利能力可能受到配額義務(wù)人的壓制。對(duì)于目前國(guó)內(nèi)的光伏和風(fēng)力發(fā)電機(jī)行業(yè)，盈利能力已經(jīng)很低；國(guó)內(nèi)如果出臺(tái)配額制，導(dǎo)致的需求增加將對(duì)光伏和風(fēng)機(jī)行業(yè)形成利好預(yù)期。