聚焦 | 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提出的電力之問

噩夢(mèng)醒來是早晨。在經(jīng)歷了“疫情”夢(mèng)魘后，2020年底我國(guó)經(jīng)濟(jì)絕地反彈，奇跡般地逆勢(shì)增長(zhǎng)，取得了傲人的成績(jī)，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一道亮麗的風(fēng)景線。

而這僅僅是一頁(yè)序章，宏大的敘事正在全面展開。今年初，一向挑剔的全球各大預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)紛紛看好我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，預(yù)測(cè)2021年中國(guó)GDP增長(zhǎng)在7.8%~9.5%之間。而中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)研究中心給出的增速是8.5%，約為國(guó)外預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)的平均值，是巧合還是折中？不得而知。

今年政府工作報(bào)告提出的發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上。究竟能上多少還有待進(jìn)一步觀察。

這樣的增速或許并不讓人意外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局的構(gòu)建，相當(dāng)于在經(jīng)濟(jì)全球化的十字路口踩了一腳油門，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)重新駛向快車道，一路絕塵而去。

然而，就像一枚硬幣總有兩面，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也向電力行業(yè)提出能源之問：在能源電力轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)候，電力如何支撐經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展?

中電聯(lián)預(yù)測(cè)顯示，2021年全社會(huì)用電量增速將前高后低，全年增長(zhǎng)6%~7%。如果有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)和電力兩者預(yù)測(cè)都相對(duì)準(zhǔn)確的話，那么，意味著電力供應(yīng)可能難以跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，用電偏緊或電力短缺將再次出現(xiàn)在“十四五”期間人們的生產(chǎn)生活之中。

時(shí)光倒回第一輪電力體制改革之初，當(dāng)時(shí)恰逢全國(guó)性缺電之始。盡管缺電等因素導(dǎo)致了電力體制改革躊躇不前，但是，改革釋放的能量很快將我國(guó)帶出了缺電的泥淖。其中，各大發(fā)電集團(tuán)“跑馬圈地”，紛紛上馬“短平快”的煤電項(xiàng)目功不可沒。

歷史不會(huì)簡(jiǎn)單地重復(fù)。“十四五”期間，如果真的出現(xiàn)電力短缺情況，顯然不能簡(jiǎn)單粗暴地復(fù)制彼時(shí)的做法。因?yàn)?ldquo;大變局”已經(jīng)生成，需要有大變革的措施、大智慧的思維來應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。當(dāng)前能源電力正處于朝著綠色、低碳、安全、高效方向邁進(jìn)的“爬坡期”，而碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)和愿景的設(shè)定又對(duì)電力發(fā)展提出了更高的要求。

所以，應(yīng)對(duì)電力短缺不可能指望單一能源形式單兵突進(jìn)解決問題。不僅僅是煤電，甚至是以風(fēng)電、光伏為代表的清潔能源也難堪此任。

不可否認(rèn)，面對(duì)兇猛缺電，最為有效的解決辦法是快上煤電，提高2030年的碳峰值，但是，面對(duì)2060年碳中和的硬性約束，此舉無(wú)異于殺雞取卵，顯然是一個(gè)偽命題。

因而，“十四五”期間，上馬煤電當(dāng)慎之又慎。當(dāng)前最為重要的任務(wù)是盤活高效清潔的存量煤電，筑牢基礎(chǔ)負(fù)荷的根基，從而，在電力短缺期間內(nèi)，使其發(fā)揮更大的效用。

另外，“雙碳”目標(biāo)的明確，為風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)帶來一片光明的前景，但是，在化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)沒有實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展、儲(chǔ)能形式?jīng)]有得到進(jìn)一步確立、儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)政策沒有建立健全的情況下，風(fēng)電、光伏貿(mào)然突進(jìn)也有可能身陷重圍，從而進(jìn)入“陣痛期”。

當(dāng)“雙碳”約束遇到電力短缺，電力供需形勢(shì)變得更加紛繁復(fù)雜。過去的那種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的解決手段，已經(jīng)難以起到標(biāo)本兼治的作用。否則，就會(huì)拔出蘿卜帶出泥，得不償失。

復(fù)雜的問題需要用系統(tǒng)性思維來統(tǒng)籌全局，創(chuàng)新路徑，優(yōu)化抉擇。不僅需要源源協(xié)調(diào)、網(wǎng)源協(xié)調(diào)，而且需要全社會(huì)共同參與，供給側(cè)、需求側(cè)相互協(xié)調(diào)。同時(shí)要摒棄路徑依賴，創(chuàng)新能源電力業(yè)態(tài)，加快向數(shù)字化、智慧化方向轉(zhuǎn)型。

總之，大變局之下的能源電力矛盾，呈現(xiàn)綜合性、疊加性、交錯(cuò)性特點(diǎn)，需要多管齊下、多措并舉、多維發(fā)力，不要指望有什么一招制敵的獨(dú)門絕技。

本文刊載于《中國(guó)電力企業(yè)管理》2021年03期，作者系本刊社長(zhǎng)/總編