中煤新集的“安全經(jīng)”：管理強(qiáng)基 文化固本

初春的煙雨朦朧中，中煤新集能源股份有限公司(以下簡稱中煤新集)位于淮南山南新區(qū)的總部綠意盎然，幾座造型別致前衛(wèi)的辦公樓沿道路呈弧形排列，看上去不像傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)，更像是坐落在園林中的高新技術(shù)企業(yè)。

近年來，中煤新集通過加強(qiáng)管理夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，通過文化建設(shè)鞏固安全根本，念出了自己的“安全經(jīng)”。

強(qiáng)管理 基礎(chǔ)工作穩(wěn)扎穩(wěn)打

中煤新集有自己的安全監(jiān)察局，這個(gè)“局”相當(dāng)于是公司的二級單位，“權(quán)力”不小。

目前中煤新集有4個(gè)生產(chǎn)礦井，每個(gè)礦井都有企業(yè)安監(jiān)局派駐的安監(jiān)處。安監(jiān)處人員實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)所處礦井的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。每班都有安監(jiān)處人員在井下盯守和巡查，在監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)之外，提供了更能隨機(jī)應(yīng)變的安全把關(guān)人。

“對安全工作做得不到位的，公司總經(jīng)理賦予安監(jiān)處長撤免相關(guān)副礦長的職權(quán)。”中煤新集安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)人說，“不同的礦井安監(jiān)處人員數(shù)量不同，最少也有30多人，重點(diǎn)頭面進(jìn)行專盯，非重點(diǎn)頭面進(jìn)行巡查，確保安全生產(chǎn)。”

由于是垂直管理的，所以安監(jiān)處人員的工資是由公司發(fā)放的，這樣就在一定程度上，避免了為了奪高產(chǎn)拿績效而對隱患睜一只眼閉一只眼的問題。

中煤新集以安全發(fā)展理念為基礎(chǔ)，結(jié)合公司“嚴(yán)、狠、細(xì)、盯”的傳統(tǒng)管理經(jīng)驗(yàn)，提出了“穩(wěn)、準(zhǔn)、新、嚴(yán)、狠、細(xì)、實(shí)、盯、商”的安全生產(chǎn)“九字工作方針”。如今這九個(gè)字已深入人心，成為企業(yè)安全管理的“硬杠杠”。在中煤新集采訪安全生產(chǎn)，幾乎每個(gè)人都會提到這九個(gè)字，說上一說。有多硬?2018年該公司迄今最后一起傷亡事故發(fā)生后，礦上和安監(jiān)處的主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)在還在待崗。

作為傳統(tǒng)南北分界線的淮河穿過淮南市。所以，淮南部分屬于南方，部分屬于北方;部分能夠享受集中供暖，部分享受不到。和北方的大多礦井不一樣，對于總部在淮南的中煤新集而言，既要面對礦井井下的俱全“五毒”，又要面對井上偶爾泛濫的淮河水。2020年，年初新冠疫情暴發(fā)，礦區(qū)實(shí)行封閉管理;夏季淮河水位猛漲，水最多時(shí)高速公路兩邊的蓄洪區(qū)都是洪水。新集礦井防疫、抗洪兩手抓，一邊加強(qiáng)防疫，一邊派人巡堤固壩，兩手硬。這么復(fù)雜的情況下，礦井安全也保住了。

面對威脅不“拉胯”，一個(gè)重要原因在于扎實(shí)的基礎(chǔ)工作。中煤新集把災(zāi)害治理挺在風(fēng)險(xiǎn)管控前面，科學(xué)編制了瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理十年規(guī)劃，堅(jiān)持“一礦一策”“一面一策”。他們把瓦斯治理作為預(yù)防大事故的第一坐標(biāo)，推進(jìn)重大水害地面區(qū)域超前探查治理示范工程，嚴(yán)密防范頂板安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)加大安全投入，每年制定公司安全重點(diǎn)工程。據(jù)了解，過去3年，該公司共投入16.2億元用于災(zāi)害治理和安全生產(chǎn)系統(tǒng)升級改造。目前，4個(gè)生產(chǎn)礦井全部為安全生產(chǎn)一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井。

如今，前年投用的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核系統(tǒng)和去年投用的安全誠信系統(tǒng)也已在中煤新集的安全管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。“以前，我們考核主要看有沒有;今后好不好將成為考核更看重的要素。”該公司安監(jiān)局負(fù)責(zé)人說。

樹文化 固本培元春風(fēng)化雨

雖然只有4對生產(chǎn)礦井，但它們很分散，近處的新集二礦從公司總部開過去也要將近一小時(shí)車程。各礦有各礦情況，也有各自獨(dú)特的管理經(jīng)驗(yàn)和礦井文化。但在新集人看來，這些經(jīng)驗(yàn)或較為零散，或較為空洞，難成體系。

正因如此，2016年該公司劃入中煤集團(tuán)統(tǒng)一管理的第二年，《中煤新集公司本質(zhì)安全化管理體系手冊》(以下簡稱《手冊》)就被整理出來。《手冊》正文有260頁，包括全面安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理、重大災(zāi)害防治管理、智慧礦山管理、終端安全管控、員工安全素養(yǎng)煉化管理、組織運(yùn)作管理、本質(zhì)安全文化管理八大部分內(nèi)容。既有下屬單位的典型做法介紹，也有公司層面的經(jīng)驗(yàn)提煉提升;既有原理理論，也有相關(guān)報(bào)表的模板，指導(dǎo)性很強(qiáng)。

今年，《手冊》將進(jìn)行修訂，增加近年來新的做法、新的經(jīng)驗(yàn)、新的認(rèn)識，用以更好地指導(dǎo)工作。

長期安全要靠文化，這已經(jīng)成為新集人的共識。中煤新集的本質(zhì)安全文化內(nèi)涵主要包括三個(gè)方面：黨建引領(lǐng)、以人為本和安全發(fā)展。

中煤新集黨委深入推進(jìn)以落實(shí)黨管安全責(zé)任為主要內(nèi)容的安全保障工程建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織在安全管理“把方向、管大局、保落實(shí)”的引領(lǐng)作用和基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，統(tǒng)籌黨政工團(tuán)全員力量抓安全。他們制定了《關(guān)于堅(jiān)持黨建工作項(xiàng)目化與安全生產(chǎn)經(jīng)營深度融合推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，圍繞安全生產(chǎn)中心工作，運(yùn)用“黨建+N”的工作方法，創(chuàng)建了“黨員身邊無‘三違’”“提質(zhì)增效我先行”“黨員示范崗”等各類黨建項(xiàng)目177個(gè)。

“以人為本”和“安全發(fā)展”方面用一個(gè)事例就可以說明：新集二礦的核定年生產(chǎn)能力是270萬噸，而今年公司給其下達(dá)的商品煤生產(chǎn)指標(biāo)是200萬噸。要踮著腳夠目標(biāo)，需要注意把握身體平衡;輕松伸手就能夠著東西，自然就穩(wěn)定踏實(shí)多了。如此一來，礦井就可把更多精力放在安全上，而無需去“奪高產(chǎn)”。

今年，新集礦區(qū)的第5對生產(chǎn)礦井板集煤礦將投入生產(chǎn)?，F(xiàn)在，為板集煤礦生產(chǎn)而準(zhǔn)備的一線人員中有很多正在其他幾個(gè)礦井學(xué)習(xí)鍛煉，待到準(zhǔn)備就緒，成建制的隊(duì)伍將被轉(zhuǎn)移到板集礦。這些隊(duì)伍在帶去熟練技能的同時(shí)，也將把新集的安全文化帶到新的礦井，讓安全文化在礦區(qū)延續(xù)、發(fā)揚(yáng)。