重磅！能源局官方首次解讀“新型電力系統(tǒng)”！

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年3月30日（星期二）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人李福龍，國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)介紹中國(guó)可再生能源發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。

國(guó)家能源局局長(zhǎng)章建華表示，可再生能源是綠色低碳能源，是我國(guó)多輪驅(qū)動(dòng)能源供應(yīng)體系的重要組成部分，對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

新中國(guó)成立以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，在《可再生能源法》的有力推動(dòng)下，我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從大到強(qiáng)，走過了不平凡的發(fā)展歷程。近年來，特別是黨的十八大以來，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)能源行業(yè)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，大力推動(dòng)可再生能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。

一、開發(fā)利用規(guī)模穩(wěn)居世界第一，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大支撐。發(fā)電裝機(jī)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，截至2020年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.3億千瓦，占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%，較2012年增長(zhǎng)14.6個(gè)百分點(diǎn)。其中：水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦，分別連續(xù)16年、11年、6年和3年穩(wěn)居全球首位。利用水平持續(xù)提升，2020年，我國(guó)可再生能源發(fā)電量達(dá)到2.2萬億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量的比重達(dá)到29.5%，較2012年增長(zhǎng)9.5個(gè)百分點(diǎn)，有力支撐我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)15.9%，如期實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到15%的莊嚴(yán)承諾。我們的裝機(jī)現(xiàn)在40%左右是可再生能源，發(fā)電量的30%左右是可再生能源，全部可再生能源裝機(jī)是世界第一。

二、技術(shù)裝備水平大幅提升，為可再生能源發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。我國(guó)已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。水電領(lǐng)域具備全球最大的百萬千瓦水輪機(jī)組自主設(shè)計(jì)制造能力，特高壩和大型地下洞室設(shè)計(jì)施工能力均居世界領(lǐng)先水平。低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù)位居世界前列，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)90%以上采用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)，10兆瓦海上風(fēng)機(jī)開始試驗(yàn)運(yùn)行。光伏發(fā)電技術(shù)快速迭代，多次刷新電池轉(zhuǎn)換效率世界紀(jì)錄，光伏產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，光伏組件全球排名前十的企業(yè)中我國(guó)占據(jù)7家。全產(chǎn)業(yè)鏈集成制造有力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電成本持續(xù)下降，近10年來陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目單位千瓦平均造價(jià)分別下降30%和75%左右，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升，為可再生能源新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、減污降碳成效顯著，為生態(tài)文明建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)根基。可再生能源既不排放污染物、也不排放溫室氣體，是天然的綠色能源。2020年，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用規(guī)模達(dá)到6.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于替代煤炭近10億噸，減少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約達(dá)17.9億噸、86.4萬噸與79.8萬噸，為打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。同時(shí)，我國(guó)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)能清潔利用，促進(jìn)人居環(huán)境改善；積極探索沙漠治理、光伏發(fā)電、種養(yǎng)殖相結(jié)合的光伏治沙模式，推動(dòng)光伏開發(fā)與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)利用與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰。

四、惠民利民成果豐碩，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)綠色力量。在推進(jìn)無電地區(qū)電網(wǎng)延伸的同時(shí)，我國(guó)積極實(shí)施可再生能源獨(dú)立供電工程，累計(jì)讓上百萬無電群眾用上綠色電力，圓滿解決無電人口用電問題。2012年以來，貧困地區(qū)累計(jì)開工建設(shè)大型水電站31座、6478萬千瓦，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民脫貧致富做出貢獻(xiàn)。創(chuàng)新實(shí)施光伏扶貧工程，累計(jì)建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及近6萬個(gè)貧困村、415萬戶貧困戶、每年產(chǎn)生發(fā)電收益180億元，相應(yīng)安置公益崗位125萬個(gè)，光伏扶貧已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧的精品工程和十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。

五、國(guó)際合作不斷拓展，為攜手應(yīng)對(duì)氣候變化做出中國(guó)貢獻(xiàn)。作為全球最大的可再生能源市場(chǎng)和設(shè)備制造國(guó)，我國(guó)持續(xù)深化可再生能源領(lǐng)域國(guó)際合作。水電業(yè)務(wù)遍及全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，光伏產(chǎn)業(yè)為全球市場(chǎng)供應(yīng)了超過70%的組件。可再生能源在中國(guó)市場(chǎng)的廣泛應(yīng)用，有力促進(jìn)和加快了可再生能源成本下降，進(jìn)一步推動(dòng)了世界各國(guó)可再生能源開發(fā)利用，加速了全球能源綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程。與此同時(shí)，近年來我國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)可再生能源項(xiàng)目投資額呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，積極幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)推廣應(yīng)用先進(jìn)綠色能源技術(shù)，為高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

近期，習(xí)近平總書記做出系列重要講話，明確提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電和太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，進(jìn)一步指明了我國(guó)能源轉(zhuǎn)型變革的戰(zhàn)略方向，為我國(guó)可再生能源發(fā)展設(shè)定了新的航標(biāo)。下一步，國(guó)家能源局將加快實(shí)施能源領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)，制定更加積極的新能源發(fā)展目標(biāo)，大力推動(dòng)新時(shí)代可再生能源大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，著力提升新能源消納和存儲(chǔ)能力，積極構(gòu)建新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，健全完善有利于全社會(huì)共同開發(fā)利用可再生能源的體制機(jī)制和政策體系，有力推動(dòng)可再生能源從能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的生力軍成長(zhǎng)為碳達(dá)峰碳中和的主力軍，為構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

國(guó)家能源局電力司司長(zhǎng)黃學(xué)農(nóng)在回答媒體關(guān)于“新型電力系統(tǒng)當(dāng)前著力要解決的重點(diǎn)問題有哪些？另外，新能源的大規(guī)模并入具有隨機(jī)性、間歇性和波動(dòng)性的特點(diǎn)，它會(huì)對(duì)電力系統(tǒng)實(shí)時(shí)平衡帶來復(fù)雜局面，請(qǐng)問如何確保電力穩(wěn)定供應(yīng)以及能源安全？”等問題時(shí)表示，踐行碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略，能源是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議提出要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，這是我們實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)的必然選擇。它的核心特征是新能源成為電力供應(yīng)的主體。剛才您提到，新能源具有波動(dòng)性、間歇性特點(diǎn)，這是我們必須正視的問題，要構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，通過裝備技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)多種能源方式互聯(lián)互濟(jì)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)深度融合，來實(shí)現(xiàn)清潔低碳、安全可靠、智慧靈活、經(jīng)濟(jì)高效等目標(biāo)。在這里可以給大家介紹五個(gè)方面的措施。

第一，要著力構(gòu)建適應(yīng)大規(guī)模新能源發(fā)展的電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，保障電力安全可靠。關(guān)于怎么保障安全供應(yīng)，這個(gè)問題提的非常好。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)必須堅(jiān)守的底線就是要確保安全供應(yīng)，這是非常重要的任務(wù)。這里有一些措施：一要發(fā)揮電網(wǎng)資源配置的平臺(tái)作用；二要推動(dòng)堅(jiān)強(qiáng)局部電網(wǎng)建設(shè)；三要合理推動(dòng)支撐性電源建設(shè)、基礎(chǔ)性電源建設(shè)；四要構(gòu)建規(guī)模合理、分層分區(qū)、安全可靠的電力系統(tǒng)，強(qiáng)化電力安全和抗災(zāi)能力，扎實(shí)提升電力工業(yè)本質(zhì)安全水平。

第二，要著力提升電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力。剛才建華局長(zhǎng)已經(jīng)做了充分介紹，前面我介紹避免棄風(fēng)棄光問題時(shí)也提到，我們要通過電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)、儲(chǔ)能側(cè)等方方面面來推動(dòng)電力系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)能力提升，適應(yīng)大規(guī)模新能源并網(wǎng)后的要求。新能源并網(wǎng)后，不能出現(xiàn)大量棄風(fēng)棄光問題，也不能出現(xiàn)缺電問題，要保障供電安全，把波動(dòng)性、間歇性的新能源特點(diǎn)，通過系統(tǒng)的靈活調(diào)節(jié)變成友好的、確保用戶供應(yīng)的新型系統(tǒng)。

第三，要著力推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)的互動(dòng)融合，提升系統(tǒng)運(yùn)行效率，滿足各類用戶多樣化用能需求。引導(dǎo)電力新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)健康發(fā)展，供給側(cè)要實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)優(yōu)化，消費(fèi)側(cè)要電熱冷氣多元深度融合，不斷提高獲得電力的服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高比例新能源充分利用與多種能源和諧互濟(jì)。推動(dòng)電力系統(tǒng)與先進(jìn)信息通信控制技術(shù)的耦合發(fā)展，培育新型商業(yè)模式，提升電力的綜合能源服務(wù)水平。

第四，要著力加大新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的集中攻關(guān)、試驗(yàn)示范、推廣應(yīng)用。促進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)信息通信等技術(shù)與電力技術(shù)的深度融合，形成具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)體系。要組織攻關(guān)一些卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)，加快關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用等，開展一批新型電力系統(tǒng)的創(chuàng)新性工程示范。

還有一個(gè)很關(guān)鍵的是推進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的市場(chǎng)體系。通過電力市場(chǎng)機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、價(jià)格機(jī)制的不斷完善，發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，加快建設(shè)適應(yīng)新能源快速發(fā)展的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序電力市場(chǎng)體系。

內(nèi)容摘自國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)實(shí)錄