浙江關(guān)停23臺(tái)煤電機(jī)組！警惕煤電關(guān)停“一刀切”

近日，按照國(guó)家關(guān)于電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的相關(guān)工作要求，浙江省能源局公告了浙江省2020年電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能關(guān)停情況。公告顯示，關(guān)停名單共涉及9家企業(yè)、23臺(tái)機(jī)組；其中有自備電廠3家、4臺(tái)機(jī)組。

此前，根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2020年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知（國(guó)能發(fā)電力〔2020〕37號(hào)）》文件，2020年具有煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)為河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、廣東、海南、重慶、陜西、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，17個(gè)地區(qū)關(guān)停任務(wù)規(guī)模共計(jì)733.5萬(wàn)千瓦。

記者注意到，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年度河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、海南10地，已有共計(jì)137臺(tái)機(jī)組、962萬(wàn)千瓦裝機(jī)煤電機(jī)組關(guān)停，特別是山東在煤電去產(chǎn)能行動(dòng)中主動(dòng)與被動(dòng)地關(guān)停了不少自備電廠，山東省實(shí)際公示的關(guān)停容量約是國(guó)家能源局下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的13倍，遠(yuǎn)超“國(guó)能發(fā)電力〔2020〕37號(hào)”文目標(biāo)，可謂超額完成了任務(wù)。

以前在國(guó)家剛打出煤電去產(chǎn)能組合拳時(shí)，淘汰關(guān)停的焦點(diǎn)在于“30萬(wàn)千瓦以下”不達(dá)標(biāo)落后煤電機(jī)組。但在2020年可以看到，我國(guó)關(guān)停煤電機(jī)組時(shí)已跨過(guò)“30萬(wàn)”大關(guān)，并在“碳達(dá)峰碳中和”這個(gè)新目標(biāo)下有了更多要求。

據(jù)了解，煤電作為基荷電源，保障著中國(guó)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定安全運(yùn)行。但近些年來(lái)，由于電力需求增速放緩和清潔能源替代加速等因素，煤電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降。

記者查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，全國(guó)火電的平均利用小時(shí)數(shù)已從2013年5000多小時(shí)下降至2020年的4216小時(shí)。煤電利用小時(shí)數(shù)的持續(xù)走低直接導(dǎo)致煤電產(chǎn)能過(guò)剩、盈利能力下降，目前虧損面已接近50%。而根據(jù)國(guó)網(wǎng)能源研究院、中電聯(lián)等多家研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，“十四五”時(shí)期年均用電需求還將進(jìn)一步下降，年均增速降至4%－5%左右。

從煤電利用小時(shí)數(shù)持續(xù)下降來(lái)看，中國(guó)有條件加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)煤電結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，而到達(dá)年限、光榮退役，為“3060”目標(biāo)作出貢獻(xiàn)是多數(shù)煤電機(jī)組關(guān)停時(shí)被賦予的意義。不過(guò)正因?yàn)槿绱?，延長(zhǎng)煤電機(jī)組運(yùn)行年限、發(fā)揮存量?jī)r(jià)值也成了業(yè)內(nèi)人士反對(duì)“一邊關(guān)停、一邊大上”現(xiàn)象的主要理由。

同時(shí)，作為傳統(tǒng)高耗能、勞動(dòng)密集型的煤電和煤炭行業(yè)，在能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、需求下滑、“去產(chǎn)能”和“碳中和”政策、科技進(jìn)步等因素的影響下，正面臨著前所未有的就業(yè)壓力，因此要警惕煤電關(guān)停“一刀切”的現(xiàn)象。尤其是妥善處理受影響職工的就業(yè)安置、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系等問(wèn)題，事關(guān)“六穩(wěn)”、“六保”的實(shí)現(xiàn)和社會(huì)穩(wěn)定大局。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國(guó)家需對(duì)過(guò)度依賴煤電和煤炭資源的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策支持力度，給予稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，妥善做好淘汰職工再培訓(xùn)、再就業(yè)的引導(dǎo)和幫扶，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。煤電和煤炭企業(yè)需實(shí)施包括鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部分流、促進(jìn)轉(zhuǎn)崗再就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、公益性崗位兜底等一系列應(yīng)對(duì)措施，以減緩就業(yè)壓力，保障職工基本權(quán)益。

畢竟，我們關(guān)停煤電機(jī)組的目的是為了大家能夠更美好的生活，而不是為了完成關(guān)停任務(wù)而關(guān)停。