進口澳大利亞煤炭歸零 各國虎視眈眈欲取代

澳大利亞統(tǒng)計局(ABS)發(fā)布今年1月份數(shù)據(jù)顯示，澳大利亞對中國的煤炭出口量創(chuàng)下零的新紀錄。隨著中澳兩國緊張關(guān)系的不斷升級，去年10月，中國政府口頭要求鋼鐵企業(yè)和發(fā)電廠停止進口澳大利亞煤炭，即使在去年年底國內(nèi)煤炭供需失衡的時候，發(fā)改委也沒有放開澳煤的進口。雖然春節(jié)前有消息稱，京唐港有五艘澳洲煤卸貨了，但是知情人士透露，這是基于人道主義考慮，只是卸貨狀態(tài)，還是不允許通關(guān)。

2020年，澳大利亞煤炭出口3.581億噸，比2019年同期的3.88億噸減少約3000萬噸，同比下降7.7%。2020年澳大利亞向中國煤炭出口7010萬噸，占澳大利亞出口總量的19.6%，同比下降22.2%。且在季度上波動很大，一季度2090萬噸，同比增長23.7%;二季度2940萬噸，同比增長14.0%;三季度1560萬噸，同比下降37.3%;四季度只有410萬噸，同比陡降81.6%。

近年來中澳兩國陷入了貿(mào)易摩擦，歸根結(jié)底問題還是出在澳大利亞自己身上，為了配合美國的遏華戰(zhàn)略，澳大利亞政府多次干涉中國內(nèi)政，對中國香港，新疆問題發(fā)表不當言論，最終影響到兩國的正常貿(mào)易，在澳洲煤炭失去中國買家的“青睞”后，印尼、俄羅斯、蒙古國、美國、加拿大等多個國家因此受益匪淺。

1 印度尼西亞

雖然印度尼西亞的煤炭產(chǎn)量全球排名第四，低于中國、印度、澳大利亞，但由于其煤炭資源埋藏較淺，開采難度較低，價格便宜，同時具有海運交通優(yōu)勢，因此得到我國東南沿海地區(qū)用戶的青睞，連續(xù)數(shù)年成為我國第一大動力煤供應(yīng)國。數(shù)據(jù)顯示，2020年印尼煤炭出口達到4.07億噸，尤其是2020年年底，印尼煤炭出口大增，主要就是受益于我國煤炭進口需求急速大幅提升的拉動。

2020年11月27日，中國宣布與印尼簽署了為期三年的煤炭供應(yīng)協(xié)議。協(xié)議指出，中國將于2021年開始履約，而采購總金額則高達14.67億美元，約合96億人民幣，采購數(shù)量約為2872萬噸。印尼政府表示在2021年對中國出口的煤炭能夠達到2億噸。

2俄羅斯

過去很長一個時期，俄羅斯煤炭出口“西重東輕”，西歐是其主要出口市場。但隨著西歐國家“去煤化”步伐加快，俄羅斯出口西歐的煤炭量快速萎縮，出口重心由西向東轉(zhuǎn)移。目前俄羅斯煤炭的主要出口市場是亞太地區(qū)。2020年，俄羅斯煤炭產(chǎn)量約4億噸，減少了9.2%;出口量約1.95億噸，增長了0.9%，其中向亞太地區(qū)共出口了1.22億噸煤炭。

中國是俄羅斯最大的貿(mào)易伙伴，兩國的貿(mào)易以能源產(chǎn)品為主。除了油氣貿(mào)易，出口煤炭到中國也越來越得到俄羅斯政府的重視。

近日，俄羅斯總統(tǒng)普京在煤炭行業(yè)發(fā)展問題視頻會議上宣布，批準俄羅斯鐵路公司牽頭建設(shè)一條通往中國的新鐵路。這條規(guī)劃近千公里的鐵路和配套基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將主要用于產(chǎn)自薩哈(雅庫特)共和國的煤炭對華出口運輸。

根據(jù)不同渠道發(fā)布的數(shù)據(jù)疊加統(tǒng)計，2020年俄羅斯出口到我國的煤炭達到了3085萬噸。據(jù)環(huán)球網(wǎng)1月7日的報道，俄羅斯埃爾加煤炭公司與中企福建國航遠洋運輸公司聯(lián)合建立合資公司，計劃將更多的煉焦煤出口到中國。此項目投入運營后，預(yù)計到2023年俄羅斯對華煤炭出口量將翻近一番，達到6300萬噸。

3 蒙古

蒙古國煤炭資源主要是褐煤及煉焦煤。蒙古國出口煤炭總量的95%以上出口到中國，出口主要通過甘其毛都及策克口岸完成，合計占出口煤炭總量的90%以上。數(shù)據(jù)顯示，2020年，蒙古國累計出口煤炭2867.7萬噸，同比減少792.7萬噸，下降21.7%。2020年蒙古國出口大幅下降，主要受突發(fā)的全球性新冠肺炎疫情蔓延影響。去年2月至8月，蒙古國煤炭產(chǎn)量和出口量受新冠疫情影響，連續(xù)出現(xiàn)斷崖式下降。9至 11月份，隨著疫情的全面緩解，出口量轉(zhuǎn)為連續(xù)大幅度增長。11月以來，又一波新冠肺炎疫情在蒙古國卷土重來，影響煤炭出口量再次下降。

蒙古煤炭協(xié)會常務(wù)理事J.Zoljargal接受媒體采訪時指出，中國不從澳洲進口煤炭，對蒙古煤炭需求將增加，無論是煉焦煤還是動力煤，需求都在增長，雖然這可能是暫時的增長，但對我們而言這是一個機會。

早在2018年，中國就與蒙古達成相關(guān)協(xié)議，蒙古計劃在未來3年里為蒙古TT(Tavan Tolgoi)煤礦修建一條連接中蒙的鐵路，以擴大對華出口的煤炭規(guī)模，希望能夠出口3000萬噸煤炭至中國市場。最新消息全長為254公里的蒙古南向鐵路已經(jīng)完成鋪軌約112公里，蒙古南向鐵路連接了蒙古TT煤礦和中國甘泉鐵路。蒙古南向鐵路建成后，蒙古對中國出口煤炭的運輸力度也將得到大幅提升。據(jù)了解，蒙古2021年全年計劃出口煤炭4200萬噸。

4美國

美國是全球煤炭資源最豐富的國家，全美50個州中有煤炭資源的達38個，同時儲藏條件好，每年約65%的煤炭露天開采，因此相對于其他國家而言，美國煤炭的開采成本較低。不過隨著美國環(huán)保政策趨嚴，提高了燃煤產(chǎn)生空氣污染物的排放標準，再加上頁巖氣產(chǎn)量增長導(dǎo)致美國氣價長期維持較低水平，大量的燃煤發(fā)電被燃氣發(fā)電代替，美國國內(nèi)的煤炭市場呈現(xiàn)供過于求的局面。

2017年美國對中國出口煤炭595萬噸，成為中國第七大煤炭供應(yīng)國。不過隨著特朗普政府挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)，我國政府宣布自2018年8月23日起對美國煤炭加征25%的關(guān)稅，這導(dǎo)致美國煤炭價格優(yōu)勢不再，向中國出口煤炭大幅下降，2019年美國向中國出口112萬噸煉焦煤。

2020年，美國煤炭出口6266萬噸，比上年減少2157萬噸，同比下降25.6%，為過去十一年來第二低水平。其中，12月份煤炭出口635萬噸，不過美國向中國出口了66.5萬噸煉焦煤，而上年同期美國向中國出口煤炭數(shù)量為零。據(jù)分析師預(yù)測，受益于中國訂單激增，美國2021年的煤炭出口量將較去年增加500萬噸。

5其他國家

據(jù)加拿大聯(lián)邦統(tǒng)計局(Statistics Canada )發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)， 2020年加拿大煤炭出口3612.2萬噸，比上年下降1.3%。其中出口中國570.7萬噸，同比增長18.3%。加拿大最大的資源公司泰克資源(Teck Resources)表態(tài)，2021年計劃對華出口750萬噸煤炭。

南非是世界第七大煤炭生產(chǎn)國，也是全球第五大煤炭出口國。據(jù)南非海關(guān)South African Revenue Service (SARS)發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年，南非煤炭出口7339.6萬噸，同比下降3.2%。但是在2020年年末，南非又向中國出口了煤炭，這是自2014年之后首次向中國出口煤炭。礦業(yè)周刊報道，自中國限制澳煤進口以來，中國共進口南非煤約60-70萬噸，預(yù)計今年上半年南非煤進口量還將增加。

結(jié)論：

2020年我國煤炭產(chǎn)量39.0億噸，煤炭進口3億噸，均創(chuàng)出近年來的新高。中國煤炭工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》指出，到“十四五”末期，國內(nèi)煤炭年產(chǎn)量將控制在41億噸，煤炭年消費量將控制在42億噸左右?？梢钥闯觯?億噸的煤炭進口量基本已經(jīng)見頂，煤炭進口量不會再大幅增長。

3月12日，美日印澳“四國安全對話”(QUAD)舉行了首次首腦峰會。雖然會后發(fā)布的公報沒有提到中國，但是外界普遍共識這次“美日印澳四國峰會”是針對中國。短期內(nèi)，中澳關(guān)系不會改善，放開澳煤進口大概率不太可能。中國人自古講究“和氣生財”，蛋糕就那么大，你少吃一口，別人就可以多吃一口。澳洲政府應(yīng)該已經(jīng)看到，國與國之間即使是朋友，該搶走你的份額，照樣不會客氣。只是好不容易打開的中國市場，日后想要重新進入就沒那么容易了。即使日后澳洲煤炭能夠重新進入中國市場，但是這塊蛋糕恐怕變小了，因為中國政府已經(jīng)提出“碳達峰 碳中和”的目標，中國將大力發(fā)展可再生能源，進口煤炭這塊蛋糕只會越來越小。

2月24日，商務(wù)部副部長王受文在國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會指出，“我們始終認為，健康穩(wěn)定的中澳關(guān)系對于經(jīng)貿(mào)合作是非常有利的，是符合雙方共同利益的。希望澳大利亞方面能夠多做一些有利于增加信任與合作的事情，多做一些符合兩國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系精神的事情，推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。”