構(gòu)建能源發(fā)展新格局

“構(gòu)建能源發(fā)展新格局，是適應(yīng)新發(fā)展階段、培育能源競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、塑造能源合作新高度的必然選擇，更是催生能源發(fā)展新動(dòng)能、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。”全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任曹培璽說。

曹培璽指出，我國(guó)能源發(fā)展新格局的新特征新挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在“五個(gè)化”，即能源系統(tǒng)低碳化、能源安全現(xiàn)代化、科技創(chuàng)新自主化、能源改革市場(chǎng)化和能源發(fā)展國(guó)際化。構(gòu)建能源發(fā)展新格局需要突出系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化兩大目標(biāo)任務(wù)、國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、能源和數(shù)據(jù)兩種資源，不斷推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略走深走實(shí)。

為此，他提出了以下幾方面建議。

一是著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局。加快制定能源行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表、路線圖。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加快形成綠色生產(chǎn)生活新方式。堅(jiān)持集中式和分布式發(fā)展并重，加快風(fēng)電光伏發(fā)展，有效降低成本，更好發(fā)揮風(fēng)電光伏在應(yīng)對(duì)氣候變化和能源轉(zhuǎn)型變革中的重要作用。瞄準(zhǔn)雅魯藏布江下游等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)水電建設(shè)。進(jìn)一步提升新能源消納和儲(chǔ)存能力，大力發(fā)展抽水蓄能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)煤炭清潔高效開發(fā)利用，著力提高電煤在煤炭消費(fèi)中的比率，探索推廣煤炭領(lǐng)域碳捕集利用與封存技術(shù)。

二是著力增強(qiáng)安全保障能力。持續(xù)提升能源自主保障水平，牢牢掌握能源安全的主動(dòng)權(quán)。發(fā)揮煤炭兜底保障作用，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需跟蹤監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)銜接。充分發(fā)揮煤電的基礎(chǔ)性、調(diào)節(jié)性電源作用，系統(tǒng)科學(xué)做好煤電發(fā)展規(guī)劃，因地制宜做好煤電布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，持續(xù)推動(dòng)煤電節(jié)能減排和靈活性改造，為電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐。把保障油氣供給安全作為油氣行業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，加大油氣勘探開發(fā)力度。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭管理，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，積極防范網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是著力推進(jìn)能源科技創(chuàng)新。把科技自立自強(qiáng)作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快核心技術(shù)裝備新突破，深化實(shí)施重大能源工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用國(guó)產(chǎn)化技術(shù)裝備的支持政策，推動(dòng)首臺(tái)套技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)煤電等控制系統(tǒng)和芯片國(guó)產(chǎn)化替代。努力打造能源技術(shù)裝備新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)儲(chǔ)能、氫能等技術(shù)裝備自主研發(fā)和試點(diǎn)示范，持續(xù)推進(jìn)新一代核電、風(fēng)電和光伏等優(yōu)勢(shì)技術(shù)創(chuàng)新，搶占能源科技制高點(diǎn)。

四是著力加快能源數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。充分利用我國(guó)能源市場(chǎng)存量增量大、“兩化”融合應(yīng)用場(chǎng)景豐富的比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大能源大數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、安全保護(hù)力度，加強(qiáng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)與能源技術(shù)融合，開展煤礦、油氣田、管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠等領(lǐng)域的數(shù)字化、智能化升級(jí)，積極參與能源數(shù)字領(lǐng)域國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，領(lǐng)跑全球能源數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

五是著力深化體制機(jī)制改革。深化電力體制改革，著眼建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電力市場(chǎng)體系，建立健全適應(yīng)大規(guī)模高比例可再生能源發(fā)展的電力市場(chǎng)機(jī)制，做好電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)、綠證市場(chǎng)的融合銜接。深化油氣體制改革，全面放開上游勘探開發(fā)市場(chǎng)，研究制定管網(wǎng)調(diào)度、管容分配和應(yīng)急保供的規(guī)則。加強(qiáng)能源相關(guān)法律法規(guī)的立法和修訂工作。

六是著力拓展國(guó)際合作空間。堅(jiān)持共商共建共享原則，持續(xù)推動(dòng)“一帶一路”能源合作，提高全球配置資源能力，更好爭(zhēng)取開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家對(duì)外工作大局。高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源合作，切實(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，務(wù)實(shí)推動(dòng)電力、煤炭、油氣等領(lǐng)域貿(mào)易合作，提升海外投資防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。積極推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際能源治理新秩序，更多運(yùn)用國(guó)際規(guī)則維護(hù)國(guó)家發(fā)展權(quán)益，加強(qiáng)與主要國(guó)際能源組織溝通交流，推動(dòng)構(gòu)建以公平合理規(guī)則為基礎(chǔ)的能源多邊體系。