《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　為實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第673號(hào)）《省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國(guó)能規(guī)劃﹝2016﹞46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我局研究起草了《貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此次公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2021年3月5日至2021年3月20日。相關(guān)單位和社會(huì)各界人士可在此期間，將有關(guān)意見(jiàn)和建議通過(guò)電子郵件方式反饋至我局。

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貴州省風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)我省風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，落實(shí)國(guó)家“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第673號(hào)）《省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國(guó)能規(guī)劃﹝2016﹞46號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱風(fēng)電項(xiàng)目包括集中式風(fēng)電項(xiàng)目和分散式風(fēng)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電項(xiàng)目包括集中式光伏電站和分布式光伏項(xiàng)目，分布式光伏項(xiàng)目含工商業(yè)分布式和戶用分布式。

　　第三條 風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理布局、節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、安全高效”的原則。

　　第四條 省級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)管理。市級(jí)、縣級(jí)能源主管部門(mén)在省級(jí)能源主管部門(mén)指導(dǎo)下，做好本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)管理工作。

　　第五條 本辦法所指風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目管理包括規(guī)劃管理、年度計(jì)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、建設(shè)管理、運(yùn)行調(diào)度、竣工驗(yàn)收及監(jiān)督管理。

　　第六條 為滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行及調(diào)峰需要，已投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)在投產(chǎn)一年內(nèi)配套儲(chǔ)能；新建的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)按照“同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)”的原則配套儲(chǔ)能；儲(chǔ)能建設(shè)規(guī)模不應(yīng)低于電網(wǎng)測(cè)算建議配置的規(guī)模；對(duì)自建儲(chǔ)能困難的企業(yè)可購(gòu)買(mǎi)同等容量的儲(chǔ)能服務(wù)。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第七條 省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制全省風(fēng)電、光伏發(fā)電等相關(guān)新能源發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第八條 根據(jù)我省能源發(fā)展相關(guān)要求，規(guī)劃對(duì)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源的發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、政策措施等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，其主要內(nèi)容應(yīng)與省級(jí)能源發(fā)展規(guī)劃相銜接。

　　第九條 規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，根據(jù)區(qū)域資源、土地、電網(wǎng)消納、經(jīng)濟(jì)可行性，統(tǒng)籌考慮區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和開(kāi)發(fā)時(shí)序。

　　第十條 省級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家可再生能源相關(guān)政策和行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展中期評(píng)估并適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃滾動(dòng)修編工作。

　　第十一條 省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立全省風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目庫(kù)，并根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行更新管理。

　　第十二條 未列入規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上不得核準(zhǔn)（備案）。

　　第三章 年度計(jì)劃

　　第十三條 省級(jí)能源主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展年度計(jì)劃申報(bào)工作，每年年初下達(dá)關(guān)于上報(bào)風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目年度計(jì)劃的通知。

　　第十四條 縣級(jí)能源主管部門(mén)根據(jù)省級(jí)能源主管部門(mén)年度項(xiàng)目申報(bào)要求，結(jié)合區(qū)域電力送出消納能力、資源條件、項(xiàng)目建設(shè)條件、建設(shè)單位投資能力等方面認(rèn)真做好項(xiàng)目遴選，并向市級(jí)能源主管部門(mén)申報(bào)縣級(jí)年度計(jì)劃。

　　第十五條 市級(jí)能源主管部門(mén)認(rèn)真審核轄區(qū)內(nèi)各縣申報(bào)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目?jī)?yōu)選方案，根據(jù)本地區(qū)資源、電網(wǎng)消納等條件，經(jīng)項(xiàng)目?jī)?yōu)選后向省級(jí)能源主管部門(mén)申報(bào)市級(jí)年度計(jì)劃。

　　第十六條 省級(jí)能源主管部門(mén)對(duì)各市（州）上報(bào)的年度計(jì)劃和相關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核后，結(jié)合我省發(fā)展需要，按照統(tǒng)籌平衡、有序建設(shè)原則，綜合平衡后優(yōu)選出年度建設(shè)項(xiàng)目，并下達(dá)年度計(jì)劃。

　　第十七條 年度計(jì)劃申報(bào)材料包括項(xiàng)目單位與地方簽訂的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)協(xié)議，取得地方政府明確的支持意見(jiàn)，取得縣級(jí)自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)保主管部門(mén)出具正式不涉及管控因素的意見(jiàn)，項(xiàng)目選址紅線圖，項(xiàng)目單位有關(guān)資信材料，電網(wǎng)公司接入及消納意見(jiàn)，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性測(cè)算材料等，采取風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)等項(xiàng)目需附支撐材料。

　　第十八條 省級(jí)能源主管部門(mén)優(yōu)先鼓勵(lì)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)等項(xiàng)目融合開(kāi)發(fā)建設(shè)；鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)多項(xiàng)目打捆聯(lián)合送出，提升消納能力；鼓勵(lì)光伏開(kāi)展石漠化治理、采煤沉陷區(qū)治理，充分利用各種邊坡、邊溝、灰場(chǎng)、填埋場(chǎng)等，充分挖掘土地利用空間；鼓勵(lì)項(xiàng)目與風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能等配套上下游產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合。

　　第四章 核準(zhǔn)備案

　　第十九條 列入省級(jí)年度計(jì)劃的項(xiàng)目，投資主體在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)資源、用地、電網(wǎng)接入及消納、經(jīng)濟(jì)可行性等條件后申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）。原則上風(fēng)電項(xiàng)目須在12個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，光伏發(fā)電項(xiàng)目須在6個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目備案，逾期不予辦理。

　　第二十條 風(fēng)電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，項(xiàng)目核準(zhǔn)根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或在省內(nèi)任意區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行申報(bào)辦理。

　　第二十一條 光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行備案制，集中式光伏電站項(xiàng)目備案由省級(jí)能源主管部門(mén)備案，根據(jù)省人民政府政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，登錄貴州省能源工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或在省內(nèi)任意區(qū)域政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行申報(bào)辦理;分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由縣級(jí)能源主管部門(mén)備案，根據(jù)各縣（區(qū)、市、特區(qū)）政務(wù)服務(wù)網(wǎng)發(fā)布的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的備案》辦事指南等相關(guān)要求，到項(xiàng)目所在地縣級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行申報(bào)辦理或由縣級(jí)電網(wǎng)部門(mén)進(jìn)行登記統(tǒng)一申報(bào)辦理。

　　第二十二條 工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模須納入省級(jí)年度計(jì)劃，備案前需落實(shí)屋面、電網(wǎng)接入條件并配備一定比例儲(chǔ)能；戶用分布式光伏發(fā)電由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)登記項(xiàng)目信息并落實(shí)接網(wǎng)條件后集中向縣級(jí)能源主管部門(mén)備案，項(xiàng)目備案時(shí)須具體到每戶?？h級(jí)能源主管部門(mén)每月將備案和建設(shè)信息匯總后報(bào)市級(jí)能源主管部門(mén)。市級(jí)能源主管部門(mén)報(bào)送省級(jí)能源主管部門(mén)，由省級(jí)能源主管部門(mén)按季度分類匯總后報(bào)送國(guó)家能源主管部門(mén)。

　　第二十三條 項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）后，項(xiàng)目投資主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家能源局可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)、貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)按要求報(bào)送項(xiàng)目前期工作信息。

　　第五章 建設(shè)管理

　　第二十四條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、安全高效的原則。鼓勵(lì)投資主體結(jié)合鄉(xiāng)村振興、特色小鎮(zhèn)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案要考慮農(nóng)業(yè)方案的設(shè)計(jì)、施工。

　　第二十五條 投資主體按照有關(guān)要求辦理環(huán)評(píng)、水土保持、用地、節(jié)能評(píng)估、電網(wǎng)接入等開(kāi)工前手續(xù)。需占用林地的項(xiàng)目，還需辦理使用林地手續(xù)。需要采伐林木的，須辦理林木采伐審批手續(xù)。

　　第二十六條 嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保環(huán)境保護(hù)、水土保持、林地植被恢復(fù)工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)建成投入使用。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

　　第二十七條 在風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目取得核準(zhǔn)（備案）后，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)已審定的接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案，及時(shí)開(kāi)展配套電網(wǎng)送出工程建設(shè)工作，原則上送出工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，并與電源項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間銜接一致。如電源與電網(wǎng)投產(chǎn)時(shí)間不一致時(shí)，電源企業(yè)可向市級(jí)能源主管部門(mén)提出自建送出工程請(qǐng)示，市級(jí)能源主管部門(mén)上報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)批準(zhǔn)同意后，電源企業(yè)可投資送出工程。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全程做好技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)議及時(shí)簽訂等并網(wǎng)服務(wù)工作。

　　第六章 運(yùn)行調(diào)度

　　第二十八條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目工程完成后，投資主體應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)完成新能源并網(wǎng)檢測(cè)工作和相關(guān)設(shè)備運(yùn)行調(diào)試工作，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

　　第二十九條 風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)建立風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)其提供的發(fā)電功率預(yù)測(cè)情況，在確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，優(yōu)先保障風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電量收購(gòu)，提高可再生能源電力消納水平。

　　第三十條 投資主體于每月5日前在可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理平臺(tái)、貴州省“能源云”綜合應(yīng)用管理平臺(tái)填報(bào)項(xiàng)目月度運(yùn)行信息。

　　第三十一條 投資主體應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，發(fā)生重大事故和設(shè)備故障應(yīng)及時(shí)向國(guó)家能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)能源主管部門(mén)、電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)牽頭落實(shí)全省風(fēng)電、光伏發(fā)電消納責(zé)任，并建立消納預(yù)警機(jī)制。

　　第三十三條 為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度需要，風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建成后須配置適當(dāng)比例儲(chǔ)能，配置比例按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條 凝凍嚴(yán)重地區(qū)的風(fēng)電項(xiàng)目冬季須采取抗凝凍措施，配置抗冰、融冰設(shè)備，確保冬季安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第三十五條 鼓勵(lì)投資主體利用大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等高新科學(xué)技術(shù)，建立集控中心，降低運(yùn)維成本。

　　第七章 竣工驗(yàn)收

　　第三十六條 風(fēng)電、光伏發(fā)電工程在完成主體工程建設(shè)內(nèi)容后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定開(kāi)展用地、環(huán)保、水保、消防、安全、并網(wǎng)等各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收，在各專項(xiàng)驗(yàn)收及全部設(shè)備試運(yùn)行驗(yàn)收通過(guò)后，由投資主體組織竣工驗(yàn)收，在完成竣工驗(yàn)收后及時(shí)將竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告、驗(yàn)收鑒定書(shū)和相關(guān)材料報(bào)省級(jí)能源主管部門(mén)，省級(jí)能源主管部門(mén)審核后報(bào)國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)備案。

　　第八章 監(jiān)督管理

　　第三十七條 省級(jí)能源主管部門(mén)在國(guó)務(wù)院能源主管部門(mén)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的日常監(jiān)管工作。。項(xiàng)目所在地要積極創(chuàng)造良好投資環(huán)境，不得向投資主體收取或攤派費(fèi)用。

　　第三十八條 投資主體在項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）過(guò)程中不得弄虛作假，建設(shè)過(guò)程中不得違法違規(guī)、拖欠農(nóng)民工工資等。

　　第三十九條 已辦理核準(zhǔn)（備案）手續(xù)的項(xiàng)目，在項(xiàng)目投產(chǎn)之前，投資主體、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容等原則上不得變更；確需變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書(shū)面形式向原項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。。項(xiàng)目在整個(gè)申報(bào)、建設(shè)期間不得以非法盈利為目的進(jìn)行倒賣(mài)轉(zhuǎn)讓。

　　第四十條 電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，建立風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目生產(chǎn)、并網(wǎng)運(yùn)行、安全事故等信息收集、統(tǒng)計(jì)和管理機(jī)制。

　　第九章 附則

　　第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　第四十二條 本辦法視產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工作情況可適時(shí)調(diào)整，如與國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。

　　第四十三條 本辦法由貴州省能源局負(fù)責(zé)解釋。