全國工商聯(lián)：清理相關(guān)歧視性政策 讓生物質(zhì)能享受公平待遇

我國生物質(zhì)資源尤為豐富，可再生、清潔低碳的生物質(zhì)供熱，對(duì)減碳、降碳，替代不可再生的天然氣等化石能源及實(shí)現(xiàn)碳中和具有重要作用。

但由于國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，加之各地方政府對(duì)生物質(zhì)供熱的要求過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致生物質(zhì)供熱難以推廣。

為此，兩會(huì)期間，全國工商聯(lián)在其提交的集體提案中建議，發(fā)展生物質(zhì)供熱要制定獨(dú)立的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，要讓生物質(zhì)能的政策享受與風(fēng)、光、水、核等一致且公平的待遇。

按照國家設(shè)定的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，生物質(zhì)燃料供熱應(yīng)該執(zhí)行的是《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB13271-2014：使用型煤、水煤漿、煤矸石、石油焦、油頁巖、生物質(zhì)成型燃料等的鍋爐，參照本標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐排放控制要求執(zhí)行。

但標(biāo)準(zhǔn)中并未像燃油鍋爐、燃?xì)忮仩t一樣，設(shè)立獨(dú)立的生物質(zhì)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，且排放標(biāo)準(zhǔn)要求偏低，致使各地方政府對(duì)生物質(zhì)供熱的推廣產(chǎn)生質(zhì)疑，甚至將生物質(zhì)燃料劃分到與煤同類的高污染、被淘汰的行列中。

國家標(biāo)準(zhǔn)的缺失，以及各地方政府對(duì)生物質(zhì)供熱的要求過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致很多適宜發(fā)展生物質(zhì)的地方難以推廣生物質(zhì)供熱。很多省市對(duì)生物質(zhì)燃料供熱采用了更高級(jí)別的天然氣特別限值排放要求，有的省市還提出超低排放的標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)此，全國工商聯(lián)建議：

一是制定獨(dú)立的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。生物質(zhì)供熱作為可以有效解決“煤改氣”“煤改電”等清潔供暖推進(jìn)過程中出現(xiàn)的典型問題，建議盡快起草(修改)其污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合國情的生物質(zhì)供熱獨(dú)立排放標(biāo)準(zhǔn);

二是按照地域分級(jí)設(shè)立污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定生物質(zhì)供熱排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可以綜合考慮地域?qū)傩?，建?ldquo;農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“縣域”“城市建成區(qū)”三個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府在嚴(yán)格劃分區(qū)域限制政策的同時(shí)，根據(jù)分級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，重新調(diào)整生物質(zhì)鍋爐關(guān)停和改造措施。

對(duì)于生物質(zhì)資源豐富的地區(qū)或者有農(nóng)林廢棄物處理需求的地區(qū)，要“優(yōu)先支持、發(fā)展生物質(zhì)能”，清理歧視生物質(zhì)非電領(lǐng)域的相關(guān)政策，特別是要徹底清除“關(guān)于在‘天然氣管網(wǎng)’和‘集中供熱管網(wǎng)’等‘兩網(wǎng)覆蓋區(qū)’禁止新(改)建、限期取締生物質(zhì)鍋爐”等不合理的歧視政策;要讓生物質(zhì)能享受與風(fēng)、光、水、核、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、煤改氣、煤改電等一致且公平的待遇，切實(shí)做到“因地制宜、實(shí)事求是、宜生則生”，讓“就地消納、能源替代補(bǔ)充”落到實(shí)處。