加強黃河淮河流域煤炭開采生態(tài)保護

黃河及淮河流域是我國主要的產(chǎn)煤區(qū)域，長期大規(guī)模開發(fā)造成諸多環(huán)境問題。全國兩會期間，九三學社中央提交了《關于推進黃河淮河流域煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的提案》。

提案指出，煤礦開采區(qū)涉及水、大氣、土壤等復合型生態(tài)環(huán)境問題，生態(tài)環(huán)境保護工作應當圍繞地上地下統(tǒng)籌，突出礦區(qū)“山水林田湖草”生命共同體的特點，源頭預防，系統(tǒng)治理。為此，九三學社中央提出了以下建議。

一是加強煤炭開采科學布局和總量控制，有效降低增量。建議國家發(fā)改委和國家能源局等行業(yè)主管部門，結合當前碳達峰等新要求，謀劃全國煤炭行業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略和思路，確定煤炭開采總量，科學編制和及時修訂相關礦區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮資源稟賦和生態(tài)環(huán)境承載能力，科學布局煤炭開采區(qū)域。生態(tài)環(huán)境部門加強煤炭行業(yè)規(guī)劃環(huán)評管理，充分發(fā)揮環(huán)境影響評價源頭預防作用。地方煤炭行業(yè)主管、監(jiān)管部門會同相關部門，加強煤礦閉礦管理，結合周期性調查評估，對存在安全、環(huán)境風險和隱患的地區(qū)，制定和實施綜合治理措施。

二是因地制宜開展礦區(qū)綜合治理，優(yōu)先保障原生生態(tài)系統(tǒng)。建議國家發(fā)改委、國家能源局會同自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家礦山安監(jiān)局等相關部門，制定全國現(xiàn)有采煤破壞區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作方案，促進地方和企業(yè)做好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理，積極推進解決礦山歷史遺留環(huán)境問題，逐步消除廢棄礦山存量。充分發(fā)揮部分地區(qū)存在歷史遺留矸石、河流清淤泥沙等廢棄資源優(yōu)勢，積極推動充填開采、離層注漿等保護性開采技術應用，控制地下水資源破壞和地表沉陷，保護原生地貌生態(tài)。已沉陷成湖的礦區(qū)，應充分利用新的生態(tài)平衡，開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、主題公園、人工濕地等建設，因地制宜發(fā)揮礦區(qū)生態(tài)價值潛力。

三是加強科技攻關，支撐相關政策標準制修訂。圍繞2030年碳達峰目標，研究煤礦開采碳減排貢獻和控制措施，關注瓦斯和矸石緩慢排碳特點，探索“填矸石—降碳排—空土地—護生態(tài)”的綠色開采和治理技術。加強“煤礦—礦區(qū)—區(qū)域”聯(lián)合監(jiān)管，以地下水為載體，建立預警預報系統(tǒng)，結合監(jiān)測和開采規(guī)劃，推進礦區(qū)模型化管理。盡快修訂《煤炭工業(yè)污染物排放標準》《煤層氣(煤礦瓦斯)排放標準》等標準，促進礦井水、煤矸石和煤礦瓦斯高效利用，減少溫室氣體排放。