姜耀東委員：煤炭老礦區(qū)轉型需“扶上馬，送一程”

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東日前表示，“煤炭老礦區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的能源基地，可以說是社會主義現(xiàn)代化建設的引領者和見證者?，F(xiàn)在這些‘老大哥’面臨許多困難。我認為，國家應該采取措施，‘扶上馬，送一程’。”

作為一名老煤炭人，姜耀東很熟悉目前煤炭行業(yè)面臨的情況。“雖然一批礦區(qū)已經積極轉型升級，但在吉林、江西、四川、遼寧阜新、貴州林東等一些老礦區(qū)，隨著煤炭資源的逐步枯竭和煤礦的加快退出，礦區(qū)發(fā)展面臨許多新的困難和問題。”

據(jù)姜耀東介紹，一批煤炭老礦區(qū)“以煤為主、一業(yè)獨大”問題非常突出，傳統(tǒng)動力減弱與新動力不足相互交織;不僅對高素質人才吸引力降低，還面臨著人才流失嚴重、維護社會穩(wěn)定壓力大的問題;再加上本身老礦區(qū)產業(yè)多數(shù)圍繞煤礦周邊布局，在土地以及環(huán)境方面存在短板。

“這些地方歷史上曾為我國經濟社會發(fā)展做出突出的貢獻，而今依靠自己去轉型難度極大。”姜耀東建議，各級政府部門應研究制定煤炭老礦區(qū)經濟社會發(fā)展和產業(yè)轉型升級的具體政策措施，研究建立煤炭老礦區(qū)振興發(fā)展基金，多渠道解決企業(yè)轉型發(fā)展和職工安置的資金缺口。

在支持煤炭轉型發(fā)展方面，針對企業(yè)發(fā)行股票和公司上市、獨立工礦區(qū)改造搬遷、煤化電熱一體化示范項目建設等方面給予重點支持，幫助老礦區(qū)企業(yè)激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?。支持有條件優(yōu)勢企業(yè)與老礦區(qū)老煤炭企業(yè)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，鼓勵新建重大項目、新興項目向老煤炭企業(yè)傾斜。鼓勵老煤炭企業(yè)與大型企業(yè)聯(lián)合參與國際合作，到“一帶一路”沿線國家開展產能合作和工程承包。

此外，在減稅降費方面，建議對于老煤炭企業(yè)給予特殊的稅費優(yōu)惠和支持措施。如鼓勵老煤炭企業(yè)加強礦區(qū)深部及周邊資源勘查，免收或減收礦產資源權益金和資源稅等。