2021政府工作報告之汽車篇：動力電池回收利用體系建設首次被提及

2021年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京召開，國務院總理李克強在會上進行了2021年的政府工作報告，提出了2021年的重點工作。

如果以“汽車”為關鍵詞在2021年政府工作報告中進行搜索，相關的內容只在“重點領域改革”與“穩(wěn)定和擴大消費”中分別有一句話：

1)實施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。

2)穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。

雖然文字簡潔干練，但卻透露了巨大的信息量，展現(xiàn)了新一年的政策方向。

首先在汽車生產(chǎn)準入相關政策中，近幾年來已經(jīng)減少了許多限制準入的政策，2020年初工信部開始著手修訂《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，計劃從設計與生產(chǎn)分離、降低企業(yè)準入門檻、鼓勵代工等方面進行調整，并在2020年9月開始正式實施了新的規(guī)定，明確了對代工生產(chǎn)模式的鼓勵，允許更多主體進入汽車行業(yè)。而這次提到的流程改革或許將從準入審批上進一步提供便利。

其次在消費方面，2020年雖然受到疫情的影響，但是國家陸續(xù)出臺各項政策以及快速的疫情防控下，汽車市場不僅快速恢復，商用車方面出現(xiàn)大幅增長，新能源汽車市場也交了一份不錯的答卷。但盡管如此，汽車市場總體仍然是有2%下滑，因而在2021年穩(wěn)定增加消費依然是重要任務。而隨著新能源汽車的發(fā)展，相關促進措施也從產(chǎn)品推廣轉向了后端服務，如進一步完善基礎設施建設、建設動力電池回收利用體系等。

在基礎設施方面，根據(jù)中國電動汽車充電基礎設施促進聯(lián)盟發(fā)布的充電樁數(shù)據(jù)與公安部發(fā)布的新能源汽車占有量數(shù)據(jù)，我們現(xiàn)有車樁比大約在3:1左右。截止2020年12月，全國充電基礎設施累計數(shù)量為168.1萬臺，同比增加37.9%，但是其中隨車配建的充電設施增量依然不多，同比下降24.3%。故而要改善新能源汽車的補能體驗，基礎設施建設依然是重要一環(huán)。而自去年之后，國家仍在繼續(xù)鼓勵換電站的發(fā)展，作為充電的重要補充，換電站有望在公共領域發(fā)揮重要作用。

而動力電池回收利用則是第一次被寫入政府工作報告之中。我國自2009年開始發(fā)展新能源汽車，2014年左右新能源汽車開始上量，如今第一批進入市場的新能源汽車的動力電池開始進入退役期。但回收渠道建設、退役電池狀態(tài)評估、梯次利用電池管理等問題是當前動力電池回收利用依然未妥善解決的問題。為了稀有資源的回收再利用、充分發(fā)揮動力電池價值，還需要建立完善的回收利用體系。

此外，盡管沒有直接提到汽車，但是依然有一些內容與汽車行業(yè)息息相關：

1. 加快發(fā)展方式綠色轉型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

2. 扎實做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。

2021年，碳排放將是汽車行業(yè)的一個重要課題。碳排放與碳中和目標，將為新能源汽車的進一步推廣注入新的動力。整體來看，隨著新能源汽車技術逐步發(fā)展成熟，新能源汽車市場從政策驅動轉向市場驅動，政府對于新能源汽車的推廣引導也逐步從直接的財政補貼轉向基礎設施、回收利用，從產(chǎn)品銷售轉向了配套設施，以進一步建立良好的使用環(huán)境，改善用戶體驗，全方位增加新能源汽車的產(chǎn)品競爭力。