曹仁賢：關(guān)于加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

2021年3月5日，陽光電源董事長曹仁賢在全國兩會上提出了完善能源法、完善碳市場、加大可再生能源推廣、增加土地供給支持光伏、風電開發(fā)等建議。以下為“關(guān)于加大可再生能源推廣應(yīng)用，推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”的建議全文。

陽光電源董事長曹仁賢

近年來，生態(tài)環(huán)境部深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進我國生態(tài)環(huán)境保護工作，切實履行生態(tài)衛(wèi)士職責，特別是嚴守生態(tài)保護紅線，筑牢國家生態(tài)安全底線，為建設(shè)天更藍、山更綠、水更清的美麗中國做出了重要貢獻。

2020年9月，習近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布，“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”并在當年12月召開的氣候雄心峰會上提出了具體目標，黨的十九屆五中全會、2020年中央經(jīng)濟工作會議也作出了相關(guān)工作部署，國家碳中和目標為我國綠色低碳發(fā)展提供了方向指引，也對進一步加大可再生能源推廣應(yīng)用提出了更高要求。

根據(jù)統(tǒng)計，我國年碳排放量已經(jīng)達到近100億噸，位列全球第一，占全球總排放量的1/4以上。要實現(xiàn)碳中和，根據(jù)專家測算，我國碳排放總量要降至15億噸/年。同時，經(jīng)濟增長與社會發(fā)展將帶來更多能源消費，如果繼續(xù)大量使用化石能源，將導致碳排放難以下降，無法實現(xiàn)國家生態(tài)碳目標。因此，以光伏、風電等可再生能源替代化石能源，將是實現(xiàn)我國碳中和目標的最關(guān)鍵路徑。但是，由于國家實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，一些地方因生態(tài)保護的高壓政策，出現(xiàn)“一刀切”現(xiàn)象，導致很多光伏、風電項目落地難，一些光伏、風電項目甚至被拆除，導致生態(tài)浪費。因此，我們提出以下建議：

一、出臺專項政策，統(tǒng)籌推進可再生能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，加大可再生能源推廣應(yīng)用

面對巨大的減排壓力，可再生能源推廣勢在必行，需要多方形成合力。生態(tài)環(huán)境改善既要算“小賬”，不留死角，也要算“大帳”，即目前我國化石能源消耗帶來的碳排放和污染還非常嚴峻，需要拿出大刀闊斧的能源革命舉措，因此建議生態(tài)環(huán)境部出臺專項政策，明確在經(jīng)過科學論證的基礎(chǔ)上，允許在生態(tài)紅線范圍內(nèi)非核心區(qū)域建設(shè)可再生能源發(fā)電項目。項目建設(shè)遵循生態(tài)優(yōu)先、綜合利用、持續(xù)發(fā)展的原則,通過生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁、旅游休閑等深度融合，統(tǒng)籌推進我國可再生能源推廣應(yīng)用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、針對光伏發(fā)電項目，簡化審批流程，加快審批效率

由于光伏發(fā)電項目建設(shè)周期短（一般不超過6個月），且能源主管部門對項目投運時間又有嚴格要求。建議各級生態(tài)環(huán)境主管部門，對光伏發(fā)電項目的環(huán)境評價批復和環(huán)保驗收批復，特事特辦，簡化審批流程，加快審批速度，為加快我國可再生能源開發(fā)利用保駕護航。