聯(lián)合國：逐步淘汰全球所有煤炭、煤電項(xiàng)目

聯(lián)合國秘書長古特雷斯近日表示，“逐步在電力行業(yè)中淘汰煤炭是實(shí)現(xiàn)將升溫幅度控制在1.5℃之內(nèi)的最重要一步。這意味著，到2030年，全球發(fā)電領(lǐng)域的煤炭用量必須比2010年下降80%。”秘書長António Guterres呼吁經(jīng)合組織國家承諾到2030年逐步淘汰煤炭，并呼吁非經(jīng)合組織國家2040年淘汰煤炭。停止對于煤炭發(fā)電廠的國際資助，將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)能源項(xiàng)目。

古特雷斯近在由英國和加拿大政府共同主辦的“助力淘汰煤炭聯(lián)盟”（PPCA）2021年全球峰會(huì)上發(fā)表視頻致辭指出，去年，在新冠疫情肆虐的背景下，來自公共和私營部門的許多決策者挺身而出，承諾到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)凈零排放，為氣候行動(dòng)帶來了希望。

“助力淘汰煤炭聯(lián)盟”在2017年11月《氣候變化框架公約》第23次締約國大會(huì)期間，由加拿大和英國共同發(fā)起，旨在加速化石燃料和煤炭發(fā)電廠的逐步淘汰。該項(xiàng)目得到加拿大政府的資金支持，目前已經(jīng)吸納了104個(gè)國家、城市、區(qū)域和國際組織成員。

古特雷斯表示，“希望必須受到現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)”，而《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處在2月26日發(fā)布的國家自主貢獻(xiàn)初始報(bào)告表明，現(xiàn)實(shí)情況異常嚴(yán)峻，按照各國目前的進(jìn)展速度，2030年全球的碳排放水平只會(huì)比2010年下降0.5%。

古特雷斯呼吁“排放大戶們”在今年11月聯(lián)合國《氣候變化框架公約》第26屆締約國會(huì)議召開前，重新提交更大規(guī)模的減排目標(biāo)，而“立即采取措施，在發(fā)電行業(yè)停止使用最不清潔、污染最嚴(yán)重，以及成本日益上漲的化石燃料”，就是最為有效的措施之一。

古特雷斯表示，“過去，煤炭也曾經(jīng)為整個(gè)地區(qū)帶來廉價(jià)的電力，并為社區(qū)提供關(guān)鍵的就業(yè)。但這樣的日子已經(jīng)一去不復(fù)返了。”

他說，“2019年，全球超過半數(shù)的新增可再生能源裝機(jī)容量，其成本都少于造價(jià)最為低廉的煤電廠。與化石燃料相關(guān)的空氣污染每年導(dǎo)致全球五分之一的死亡。煤炭在經(jīng)濟(jì)上的可行性也在不斷下降。”

他指出，“目前，在全球幾乎所有的市場，新建可再生能源發(fā)電設(shè)施所需的費(fèi)用都低于煤炭發(fā)電廠”，國際能源署的計(jì)算表明，在中國和印度等地，新建太陽能規(guī)模發(fā)電項(xiàng)目的花費(fèi)，甚至低于繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)有的火電廠，“在世界范圍內(nèi)，可再生能源的成本每天都在降低。”

古特雷斯向全球所有的政府、私營企業(yè)和地方管理部門提出了以下三項(xiàng)呼吁：

首先，“取消全球所有計(jì)劃中的煤炭項(xiàng)目，結(jié)束對于煤炭的致命依賴”。敦促“所有經(jīng)合組織成員國致力于在2030年前逐步淘汰煤炭，其他國家則在2040年前淘汰煤炭”，同時(shí)呼吁“主要排放者、煤炭使用者”和七國集團(tuán)成員帶頭公布淘汰煤炭的具體計(jì)劃。

其次，停止對于煤炭發(fā)電廠的國際資助，將投資轉(zhuǎn)向可持續(xù)能源項(xiàng)目。呼吁“所有主要排放經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人，在今年抓住機(jī)會(huì)盡快宣布終止對于煤炭的國際資金支持”，同時(shí)呼吁“多邊和公共銀行，以及商業(yè)銀行和養(yǎng)老基金投資者將投資轉(zhuǎn)移到可再生能源的新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。”

第三，啟動(dòng)全球努力，一家一家煤電廠地過渡，并最終實(shí)現(xiàn)公平轉(zhuǎn)型。大多數(shù)研究都認(rèn)為，盡管會(huì)出現(xiàn)不可避免的就業(yè)損失，但到2030年，從煤炭向可再生能源的轉(zhuǎn)型將使全球凈增數(shù)百萬全新的工作崗位。

古特雷斯說，“但我們很清楚，區(qū)域和地方層面的影響將各不相同。我們承擔(dān)著共同而迫切的責(zé)任，來應(yīng)對轉(zhuǎn)型的速度和規(guī)模所產(chǎn)生的后果。相關(guān)社區(qū)的需求必須得到重視，并在每一個(gè)地區(qū)層面提供切實(shí)的解決方案 。”

古特雷斯呼吁政府、電力企業(yè)、工會(huì)和投資者共同參與，確保實(shí)現(xiàn)公平過渡、為每一個(gè)人提供體面工作，“聯(lián)合國將全面支持這一轉(zhuǎn)型，并確保轉(zhuǎn)型能夠催生繁榮興旺的可再生能源社區(qū)。”

那些擬關(guān)閉燃煤發(fā)電廠的國家

2020年5月，奧地利最大的電力供應(yīng)商Verbund關(guān)閉了奧地利最后一個(gè)燃煤發(fā)電及區(qū)域供熱廠。

澳大利亞計(jì)劃在2030年前關(guān)閉燃煤發(fā)電站。根據(jù)澳大利亞國家電力市場(NEM)的數(shù)據(jù)，由于未來幾年NEM將增加大量可再生能源供應(yīng)，到2025年，澳大利亞剩余的15座煤電廠中，將有3到5座面臨財(cái)務(wù)壓力。

德國煤炭委員會(huì)建議政府最遲在2038年關(guān)閉國內(nèi)所有燃煤發(fā)電廠，以實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

英國政府2015年宣布計(jì)劃在2025年淘汰所有燃煤發(fā)電廠。2018年1月，英國推出具體計(jì)劃，把每千瓦電力的二氧化碳排放量限制在最高450克。

法國總統(tǒng)馬克龍2018年宣布，將于2021年關(guān)閉國內(nèi)所有燃煤發(fā)電廠。

加拿大政府在2018年12月宣布，會(huì)在2030年前逐步淘汰傳統(tǒng)燃煤發(fā)電廠。此舉預(yù)計(jì)將使得該國電力行業(yè)的二氧化碳污染減少1280萬噸。

日本伊藤忠商事（ITOCHU）2019年2月14日發(fā)表聲明，承諾將不再參與任何新燃煤發(fā)電和煤礦項(xiàng)目的開發(fā)，同時(shí)對公司現(xiàn)有煤炭資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格評估并逐漸退出。

2018年5月開始，第一生命保險(xiǎn)、三井住友金融集團(tuán)、丸紅株式會(huì)社（下稱丸紅）等多家日本企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)均宣布，將退出煤炭行業(yè)。2018年5月，日本第二大保險(xiǎn)公司——第一生命保險(xiǎn)株式會(huì)社表示，將不再對日本海外煤電項(xiàng)目提供資金，這是日本金融機(jī)構(gòu)首次明確對煤電項(xiàng)目出臺限制政策。2018年6月，日本第一大保險(xiǎn)公司——日本生命保險(xiǎn)公司表示，將不再對日本國內(nèi)外的全部煤電項(xiàng)目提供資金。

除了日本，荷蘭國際集團(tuán)、法國農(nóng)業(yè)銀行、德意志銀行、法國巴黎銀行等歐洲金融機(jī)構(gòu)，早期已相繼宣布將不再為煤電和煤炭開采項(xiàng)目提供融資。

來源：風(fēng)能專委會(huì)CWEA、全球光伏等