5人死亡，瞞報(bào)事故！華潤(rùn)風(fēng)電“11·12”風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告公布

近日，寧夏應(yīng)急管理廳公布了《華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司 “11·12”風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告》。

事故概況

2019年11月12日16時(shí)許，華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目在建工地發(fā)生一起較大事故，造成5人死亡。核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失850萬元。

事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位未向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告情況，刻意隱瞞事故真相，后經(jīng)群眾舉報(bào)、有關(guān)部門多次核查，查實(shí)了其瞞報(bào)事故的行為。

事故瞞報(bào)過程

事故發(fā)生后，總包單位項(xiàng)目經(jīng)理、分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、總包單位項(xiàng)目部副經(jīng)理三人在現(xiàn)場(chǎng)商議后決定不讓120急救人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，沒有報(bào)警，也沒有向保險(xiǎn)公司報(bào)案。現(xiàn)場(chǎng)商議將5名死者尸體搬運(yùn)至當(dāng)?shù)蒯t(yī)院太平間，后將尸體轉(zhuǎn)運(yùn)至固原相關(guān)醫(yī)院停放。

監(jiān)理負(fù)責(zé)人在獲知事故情況后，沒有向當(dāng)?shù)卣块T報(bào)告，并于11月19日辭職離開海原。

之后，分包單位總經(jīng)理、副總經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人與死者家屬及2名村干部談判賠償價(jià)格，最終達(dá)成賠償協(xié)議。

分包單位總經(jīng)理又與總包單位達(dá)成協(xié)議，分包單位放棄呱呱山項(xiàng)目100萬元工程款及后期未完成工程，撤出工地。

分包單位、總包單位、建設(shè)單位相關(guān)高層在知曉“11·12”事故后均未按規(guī)定向政府部門上報(bào)事故情況。

在接受有關(guān)部門核查期間，建設(shè)單位相關(guān)高層多次要求員工對(duì)該事故要保持統(tǒng)一口徑，不予承認(rèn)，死扛到底。串通總承包單位項(xiàng)目部，并要求項(xiàng)目部人員不能承認(rèn)發(fā)生過該事故。

直接原因

涉事履帶起重機(jī)安裝過程中，安裝人員沒有對(duì)履帶起重機(jī)安全狀態(tài)進(jìn)行有效檢查，操作司機(jī)誤操作造成主臂端頭下降，在重力作用下，主臂第二、三節(jié)臂在基本節(jié)內(nèi)滑出，帶動(dòng)與主臂端頭連接的副臂外移，連鎖引發(fā)副臂端頭滾輪與主臂下部的固定鉤脫開，重力作用下，副臂端頭下落，副臂下方蹲著作業(yè)的5名人員來不及躲避，被當(dāng)場(chǎng)砸壓在副臂下方所致。

已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員：

1.李某儼，華潤(rùn)電力控股有限公司北方大區(qū)寧夏區(qū)域公司總經(jīng)理，兼任華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司總經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，已采取刑事強(qiáng)制措施。

2.田某鵬，華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪，已取保候?qū)彙?/p>

3.王某章，總承包單位風(fēng)力與太陽能發(fā)電工程技術(shù)分公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)彙?/p>

4.裴某俊，總承包單位風(fēng)力與太陽能發(fā)電工程技術(shù)分公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目主體工程項(xiàng)目副經(jīng)理、安全經(jīng)理。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。

5.劉某飛，分包單位總經(jīng)理，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)彙?/p>

6.王某池，分包單位海原呱呱山風(fēng)電項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工的組織、指揮、管理工作。涉嫌不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪和重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。

7.張某剛，監(jiān)理單位華潤(rùn)(海原)呱呱山風(fēng)電建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已取保候?qū)彙?/p>

8.郭某真，分包單位起重機(jī)械作業(yè)人員。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。

9.劉某東，分包單位起重機(jī)械作業(yè)人員、涉事起重機(jī)械機(jī)長(zhǎng)。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。

10.趙某飛，分包單位起重機(jī)械作業(yè)人員。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已提請(qǐng)逮捕。

報(bào)告全文：

華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司 “11·12”風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查報(bào)告

2019年11月12日16時(shí)許，華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司海原呱呱山200MW風(fēng)電項(xiàng)目在建工地發(fā)生一起較大事故，造成5人死亡。事故發(fā)生后，事故責(zé)任單位未向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報(bào)告情況，刻意隱瞞事故真相，后經(jīng)群眾舉報(bào)、有關(guān)部門多次核查，查實(shí)了其瞞報(bào)事故的行為。

2019年12月21日，接到瞞報(bào)事故的核查情況報(bào)告后，自治區(qū)黨委和政府高度重視，自治區(qū)黨委書記陳潤(rùn)兒、自治區(qū)主席咸輝和張超超常務(wù)副主席先后作出批示，要求依法從快調(diào)查、嚴(yán)肅處理。自治區(qū)應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志立即帶領(lǐng)相關(guān)人員，會(huì)同自治區(qū)公安廳等部門趕赴中衛(wèi)市，查看事故現(xiàn)場(chǎng)，召開專題會(huì)議，傳達(dá)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示精神，要求中衛(wèi)市事故調(diào)查組盡快還原事故發(fā)生真實(shí)過程，查清事故瞞報(bào)過程，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，做好社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。

為迅速查明事故的真實(shí)原因和瞞報(bào)的過程，深刻汲取事故教訓(xùn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，2019年12月25日，自治區(qū)人民政府決定成立華潤(rùn)風(fēng)電(海原)有限公司海原呱呱山風(fēng)電項(xiàng)目瞞報(bào)事故調(diào)查組(以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組，下設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組、責(zé)任追究組、應(yīng)急評(píng)估組)，由自治區(qū)應(yīng)急廳主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，自治區(qū)公安廳、應(yīng)急廳、中衛(wèi)市、固原市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、應(yīng)急廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、總工會(huì)、西北能源監(jiān)管局派員參加，對(duì)本起瞞報(bào)事故提級(jí)調(diào)查。同時(shí)，聘請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備、工程建設(shè)等方面的專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、技術(shù)鑒定、專家論證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過及瞞報(bào)過程、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了瞞報(bào)事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，分析了瞞報(bào)事故暴露出的突出問題和教訓(xùn)，提出了事故防范和整改措施建議。