奔向碳中和，建言中國能源轉(zhuǎn)型！

文 ｜ 國際能源網(wǎng)專稿

【國際能源網(wǎng)專稿】自2008年，英國成為全球第一個通過立法，明確2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放的發(fā)達(dá)國家后，美國、德國、法國、日本、意大利、加拿大等發(fā)達(dá)國家陸續(xù)承諾，在2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放。截至目前，已經(jīng)有30個國家明確提出了在規(guī)定的時間內(nèi)做到零碳排放，這已經(jīng)成為全球能源轉(zhuǎn)型共同的目標(biāo)。

2021年1月29日，“清華大學(xué)·大同第二屆能源轉(zhuǎn)型國際論壇暨碳中和愿景下能源轉(zhuǎn)型路徑研討會”第八場報(bào)告會在線上如期舉行。清華大學(xué)能源轉(zhuǎn)型研究中心常務(wù)副主任、能源轉(zhuǎn)型萬里行活動隊(duì)長何繼江對“歐洲能源轉(zhuǎn)型萬里行”做了總結(jié)報(bào)告，何繼江在疫情中縱橫歐洲大陸，對歐洲能源轉(zhuǎn)型情況做了為期近十個月的考察。本場報(bào)告共包括13個內(nèi)容并對中國能源轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。

可持續(xù)發(fā)展理念滲透歐洲

何繼江在歐洲考察時發(fā)現(xiàn)，1992年聯(lián)合國提出的可持續(xù)發(fā)展理念在歐洲滲透到多個地區(qū)。以韋克舍城市為例，一個只有9萬人口的小城市在1996年的議會就確定了未來百分之百不使用化石能源。目前韋克舍84％的熱能和57％的電能來源于可再生能源，這讓溫室氣體人均排放量降低了35％以上。對此，何繼江認(rèn)為，未來無化石能源的未來并不是我們預(yù)測那樣會自動到來，而是需要我們共同努力去創(chuàng)造的。

北歐作為歐洲能源轉(zhuǎn)型的先鋒，一直都在大力發(fā)展可再生能源，據(jù)何繼江介紹，冰島的可再生能源占比非常高，在2015年就達(dá)到了85％，2017年瑞典的可再生能源占比也達(dá)到55％左右，挪威在2015年可再生能源占比就達(dá)了46％，芬蘭在2017年可再生能源占比有40％，丹麥同年可再生能源占比是32．7％。由此可見，北歐五國在發(fā)展可再生能源方面走在了歐洲的前列。

2019年，歐盟主要國家達(dá)成了共識，要在2050年實(shí)現(xiàn)碳中性，并制定歐盟綠色協(xié)定，提出到2030年溫室氣體至少減少60％，能源部門排放減少61％至62％之間；到2050年將不再有溫室氣體的凈排放，歐洲會努力成為第一個實(shí)現(xiàn)碳中和的大陸。何繼江指出，歐盟提出將氣侯和環(huán)境挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為政策來實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型對所有人都是公平和包容的。

何繼江通過歐洲能源轉(zhuǎn)型案例分析發(fā)現(xiàn)，歐洲，尤其是北歐國家的能源轉(zhuǎn)型過程中有很多優(yōu)點(diǎn)可供我們國家借鑒。在電能和熱能領(lǐng)域，歐洲已經(jīng)為中國展現(xiàn)了非常清晰的能源轉(zhuǎn)型技術(shù)路線圖；在交通電氣化領(lǐng)域，中歐國家各有所長，中國在發(fā)展電動汽車方面已經(jīng)走在世界前列，這一點(diǎn)也是歐洲國家可以借鑒的。

零碳電力能否實(shí)現(xiàn)？

零碳排放目標(biāo)提出后，零碳電力能否實(shí)現(xiàn)成了各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)，據(jù)何繼江介紹，歐洲已有部分國家?guī)缀鯇?shí)現(xiàn)零碳電力，比如冰島、挪威、瑞典等國家。值得注意的是，2020年前兩季度，德國一半以上電力來自可再生能源，德國政府表示：德國正在向零碳電力系統(tǒng)沖刺，全國計(jì)劃在2021年關(guān)閉全部核電，到2038年關(guān)閉所有的燃煤電廠。

高比例風(fēng)電和光伏的電力系統(tǒng)靈活性資源從何而來？成了非常重要的問題，何繼江表示，除了電網(wǎng)自身帶的靈活性能力之外，還有三種方法提高靈活性：

第一是通過跨國互聯(lián)調(diào)節(jié)余缺＋調(diào)節(jié)水電風(fēng)電資源的契合度；

第二是靈活的電價機(jī)制大幅度提高電力系統(tǒng)的靈活性；

第三是城市層面的三網(wǎng)融合提高電力系統(tǒng)靈活性。

日前，國家發(fā)改委發(fā)布報(bào)告稱2050年中國可再生能源占比是78％，何繼江認(rèn)為要想在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，78％可再生能源占比目標(biāo)是保守的。在風(fēng)電光伏即將進(jìn)入平價的發(fā)展周期，電力系統(tǒng)中可再生能源的資源量和價格都不是問題，最關(guān)鍵的問題是與之相對應(yīng)的電網(wǎng)的靈活性資源如何獲得。所以他建議把電網(wǎng)靈活性調(diào)度資源市場建設(shè)納入“十四五”能源規(guī)劃中。

光伏—新能源的王者

國際能源署的一份研究報(bào)告明確表明：未來可再生能源發(fā)電新增的最大來源是光伏。何繼江在歐洲考察時發(fā)現(xiàn)，光伏廣泛應(yīng)用于建筑、生態(tài)等多個方面，何繼江著重介紹了授粉昆蟲友好電站，該電站在租賃的農(nóng)業(yè)土地上安裝太陽能電池板，為太陽能公司和農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)收益。光伏板下的本土植被吸引了當(dāng)?shù)厥诜劾ハx，有利于維持生態(tài)系統(tǒng)健康。

通過對歐洲光伏情況的考察，何繼江對中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議：一是中國光伏要在2035年實(shí)現(xiàn)人均一千瓦光伏裝機(jī)，共計(jì)14億千瓦；二是希望跟歐洲合作建設(shè)光伏電站全生命周期凈生態(tài)效益國際標(biāo)準(zhǔn)；三是“光伏＋生態(tài)修復(fù)”要走向“一帶一路”；四是向歐洲高校學(xué)習(xí)，以校園作為實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)校園能源自給。

中國傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型跨越難度大

隨后何繼江對歐洲國家傳統(tǒng)能源使用現(xiàn)狀進(jìn)行了簡要概述，在煤電方面，奧地利1999年關(guān)閉了僅建13年的煤電廠、瑞典4月16日關(guān)閉了最后一臺燃煤電場……在石油方面，以挪威為例，政府要求挪威石油公司必須開辟石油以外的營收，挪威石油公司從而擴(kuò)張風(fēng)電、光伏業(yè)務(wù)；天然氣在荷蘭占能源份額60％，用于供暖和發(fā)電。

中國作為煤炭大國，近年來積極發(fā)布政策加快淘汰煤炭產(chǎn)能進(jìn)程，煤炭運(yùn)銷協(xié)會副理事長馮雨博士說“隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電成本下降，市場競爭力提高，我國將進(jìn)一步推動風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)，大幅度提高新能源和可再生能源比重，有效替代煤炭、石油等高碳能源，推動我國由高碳能源向綠色低碳能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是目前我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中煤炭依然占比57％左右，并且在今后較長時間內(nèi)煤炭作為我國兜底保障能源的地位和作用難以改變。”

自然資源保護(hù)協(xié)會能源、環(huán)境與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)也認(rèn)為，中國在“30和60目標(biāo)”上也在進(jìn)行煤炭消費(fèi)總量控制和退煤進(jìn)程，因此歐洲退煤教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得中國借鑒。美國從煤炭到石油時代再過渡到非化石能源時代，而中國是從煤炭時代跨越石油時代，直接進(jìn)入非化石能源時代，困難和挑戰(zhàn)都要大得多。

何繼江同樣認(rèn)為中國傳統(tǒng)能源轉(zhuǎn)型還是有一定難度的，首先，煤電資產(chǎn)在風(fēng)電光伏競爭壓力下的退出將會造成很大的社會成本負(fù)擔(dān)。油氣企業(yè)也要全面制訂轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。其次，天然氣管網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)大規(guī)模新建很可能是個彎路。他預(yù)計(jì)中國需要用15年左右時間才能基本實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

使用核電＝透支未來？

目前歐洲有139座核電站，全球占比31％，總功率占比32％。盡管國際核電專家都一致認(rèn)為人類使用核電等于透支未來。但還是有許多國家選擇新建核電站，據(jù)何繼江介紹，法國雖明確說到2030年核電占比少于50％，但還在發(fā)展核電技術(shù)；西歐國家除了英國計(jì)劃建核電站之外，芬蘭是明確還要繼續(xù)發(fā)展核電，羅馬尼亞也計(jì)劃要建兩座核電。

海核能源首席科學(xué)家楊漢新認(rèn)為歐盟國家退核或建核是由其能源資源結(jié)構(gòu)、供應(yīng)安全、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力等多方面因素制約的。在儲能、氫能等技術(shù)發(fā)展成熟且滿足調(diào)峰需求前，核電在能源安全供應(yīng)和碳減排領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)發(fā)揮重要作用。

然而中國在運(yùn)在建核電站已60多座，數(shù)量是世界第二，已進(jìn)入事故的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。目前所有核電技術(shù)都無法確保不發(fā)生核事故，且核事故的嚴(yán)重后果不可收拾，最發(fā)達(dá)國家也無能為力。目前中國核安全監(jiān)管、人才培養(yǎng)、乏燃料處理能力嚴(yán)重不足，已是危及國家安全的重大隱患，若裝機(jī)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，形勢更雪上加霜。

何繼江認(rèn)為中國核電不宜新增，即使不考慮核電的安全性問題，核廢料將給子孫后代造成嚴(yán)重環(huán)保問題；從電的角度，所有新建核電站建成之日起發(fā)電成本就會高于光伏成本，核電調(diào)峰能力差，在未來以光伏和風(fēng)電為主的電力系統(tǒng)中提供不了靈活性調(diào)度，反而對電力系統(tǒng)造成巨大負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展可再生能源是更優(yōu)的選擇，是國家長治久安可持續(xù)發(fā)展的根本解決之道。

建言中國能源轉(zhuǎn)型

建立可持續(xù)的能源系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，通過對歐洲能源轉(zhuǎn)型情況的考察，何繼江認(rèn)為能源轉(zhuǎn)型是全球的一場創(chuàng)新競賽，在競賽中，中國應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我國的優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新方面和社會治理創(chuàng)新方面力爭第一。

何繼江對于中國當(dāng)前的能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃，提出了以下五點(diǎn)判斷：

第一是電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的技術(shù)方案已經(jīng)比較清晰，難點(diǎn)是靈活性資源的市場設(shè)計(jì)；

第二是供熱能源轉(zhuǎn)型的技術(shù)方案也已經(jīng)比較清晰，中國的難點(diǎn)是農(nóng)村太窮，大城市太大，能效管理水平太低；

第三是交通電氣化，中國已經(jīng)走在了德國等國之前，中國的電動交通僅次于挪威和瑞典；

第四是空運(yùn)、海運(yùn)和工業(yè)能源轉(zhuǎn)型中尚未做實(shí)質(zhì)性的布局；

第五是對能效重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不僅是提高能源使用環(huán)節(jié)的效率，還要減少無謂的生產(chǎn)和浪費(fèi)。

綜上所述，何繼江建議中國能源轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)采取堅(jiān)定目標(biāo)、博采眾長和全民參與四項(xiàng)基本原則。

報(bào)告會最后，何繼江說：“放眼全球，中國能源轉(zhuǎn)型的探索必將成為人類文明的重要成果，并將為全人類所共享。中國將通過貢獻(xiàn)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新治理模式，推動世界的能源轉(zhuǎn)型，成為全球生態(tài)文明的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，為打造人類命運(yùn)共同體，為人類文明可持續(xù)發(fā)展作出偉大貢獻(xiàn)?！?/p>

最后，中國工程院院士、國家氣候變化專家委員會主任委員杜祥琬總結(jié)道：“大同市作為山西省能源革命的排頭兵，舉辦一系列能源轉(zhuǎn)型論壇意義非凡，也表明了大同市能源轉(zhuǎn)型的理念。世界能源逐步從化石能源向非化石能源特別是可再生能源方向轉(zhuǎn)化。能源轉(zhuǎn)型，事關(guān)人類，也適合中國未來，必須依靠所有人的努力，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和這樣兩個戰(zhàn)略性的目標(biāo)。”