“十四五能源規(guī)劃”之綜合能源服務(wù)市場

“十四五”時期，基于經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境等方面多因素的綜合研判，全社會綜合能源服務(wù)市場需求增大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊；產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力、市場和格局演進(jìn)、 吸引力與可持續(xù)發(fā)展能力等將出現(xiàn)新的變化趨勢。加快發(fā)展綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)，有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，提高能源經(jīng)濟(jì)效率、技術(shù)效率、系統(tǒng)效率，盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及其與污染治理的協(xié)同，并提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能，是推動經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的重要方向。建議政府部門綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)、推動綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)開放、規(guī)范發(fā)展。

綜合考量“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展環(huán)境、相關(guān)政策約束與激勵、技術(shù)經(jīng)濟(jì)性等多種因素，預(yù)期全社會綜合能源服務(wù)市場 需求旺盛，綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁上高臺階。

一是節(jié)能服務(wù)市場 需求仍將維持在較高水平。作為較為成熟的綜合能源服務(wù)細(xì)分市場，“十三五”時期，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了年均兩位數(shù)的快速增長，2020年產(chǎn)值估計(jì)逼近6000億元，幾乎在2015年的基礎(chǔ)上翻了一番?！笆奈濉睍r期，基于GDP增速預(yù)期、國家可能的節(jié)能率目標(biāo)設(shè)定進(jìn)行測算，預(yù)計(jì)全國需要完成的五年期定比節(jié)能量將超過八億tce，全社會技術(shù)和管理節(jié)能 需求估計(jì)超過一萬億元；其中，節(jié)能服務(wù) 占有相當(dāng)大的比重， 需求將主要來自工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，建筑節(jié)能領(lǐng)域次之。

二是綜合供能服務(wù)市場 需求將呈高增長態(tài)勢。“十三五”時期，我國一次能源消費(fèi)總量增加了約六億tce。綜合考慮經(jīng)濟(jì)增長、碳排放盡早達(dá)峰要求和節(jié)能的可能貢獻(xiàn)等因素，“十四五”時期，預(yù)期我國能源發(fā)展將處于數(shù)量擴(kuò)張與提質(zhì)增效并行的階段，新增一次能源消費(fèi)需求規(guī)模可能大體與“十三五”時期持平；清潔高效、低碳或零碳的一次能源和二次能源消費(fèi)增量市場需求將處于新高位，終端能源用戶需求將更為綜合化，貼近終端能源用戶的綜合供能服務(wù)將占有相當(dāng)大的市場份額。綜合考慮資源稟賦、各地區(qū)“十四五”能源發(fā)展初步規(guī)劃、各類分布式供能技術(shù)進(jìn)步帶來的經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)價值提升，以及終端用能加速電氣化、清潔化、低碳和零碳化等因素，就近開發(fā)和消納的綜合供能服務(wù)市場 需求，可能超過同時期節(jié)能服務(wù)市場 需求；其中，風(fēng)、光、生物質(zhì)、天然氣等分布式、分散式能源開發(fā)利用的年均 需求估計(jì)為 1000 億元左右。有清潔供熱服務(wù)市場需求的存量和增量建筑面積估計(jì)達(dá)數(shù)十億平方米，相應(yīng)的 需求規(guī)模估算為數(shù)千億元，中央財(cái)政提前下達(dá)的2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)補(bǔ)助資金超過73億元，覆蓋五省31個城市；熱源開發(fā)將更為多元，工業(yè)余熱開發(fā)利用、生物質(zhì)能供熱、核能供熱的市場規(guī)模有可能擴(kuò)大，汾渭平原等地區(qū)市場需求較大。冷、氫、壓縮空氣等供應(yīng)服務(wù)也將占有各自不同的市場份額。到“十四五”末，預(yù)期綜合供能服務(wù)業(yè)對綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的貢獻(xiàn)率，將會明顯提升。

三是智慧能源服務(wù)市場 需求。根據(jù)多種因素綜合研判，未來這一細(xì)分市場可能極具成長性。有關(guān)機(jī)構(gòu)的測算結(jié)果顯示2019年，包含能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)的我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值總體規(guī)模為35．8萬億元，占當(dāng)年GDP的比重為36．2％，已然發(fā)展壯大為國民經(jīng)濟(jì)的綠色增長極?！笆奈濉睍r期，能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)發(fā)展與融合應(yīng)用將呈加速趨勢，加上中央和地方政府可能的能源數(shù)字新基建相關(guān)規(guī)劃、投融資等利好政策的強(qiáng)力支持，預(yù)期智慧能源服務(wù)市場將以年均兩位數(shù)的速度快速擴(kuò)張，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和安全綠色高質(zhì)量發(fā)展提供有力的支撐。具體來看，全社會能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換、儲存、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)都有越來越大的智慧能源服務(wù)市場需求，年均 需求有可能在千億元級的水平；智慧城市、智慧園區(qū)、智慧工廠、智慧樓宇、智慧能源基地等的建設(shè)，將共同貢獻(xiàn)智慧能源服務(wù)市場的重大需求。此外，在公共領(lǐng)域，各級政府能源治理的數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)將加速推進(jìn)，也將為智慧能源服務(wù)市場帶來現(xiàn)實(shí)的增量 需求。

此外，綜合能源系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維服務(wù)、能源交易和金融服務(wù)等細(xì)分市場均有增量發(fā)展空間?？偟膩砜?，“十四五”時期，綜合能源服務(wù)市場 總需求有望達(dá)到數(shù)萬億元的水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。然而，需要說明的是，本文關(guān)于“十四五”綜合能源服務(wù)市場及 需求規(guī)模的分析，是基于多種假定條件的粗略估算。未來五年內(nèi)，綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀上存在若干不確定性，發(fā)展過程也將呈現(xiàn)出波動性。