“減免地熱資源稅”提案，將被帶上全國兩會

聚焦全國兩會

春風，帶來春的訊息。2021年全國兩會將于3月4日、5日在北京開幕。“十四五”規(guī)劃、“30·60”碳達峰碳中和、大氣污染防治、清潔能源、南方供暖等關(guān)鍵詞，近日成為業(yè)內(nèi)押題兩會的“熱詞”，這為即將召開的全國兩會打響了“前哨戰(zhàn)”。地熱加APP、地熱加(ID:drjAPP)和地熱能資訊(ID:direjia)微信公眾號，將同大家一起關(guān)注全國兩會，聚焦地熱發(fā)展。今天的兩會聲音，地熱加APP給讀者介紹全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增，全國人大代表、正泰集團董事長南存輝，有關(guān)地熱能、近零能耗建筑的提案相關(guān)內(nèi)容。

全國人大代表韓峰：減免地熱能開發(fā)利用行業(yè)資源稅

全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰

2019年國家發(fā)布了新的《中華人民共和國資源稅法》并于2020年9月1日起正式實施，明確將地熱列為能源礦產(chǎn)，要求“按原礦1-20%或每立方米1-30元”的稅率標準征稅。地熱能屬可再生能源，地熱供暖又是民生工程，如此高額稅負讓行業(yè)叫苦不迭。與此同時，我國多個省市也公布了當?shù)氐責豳Y源稅適用稅率，與《中華人民共和國資源稅法》同步施行，各地實際執(zhí)行稅率每立方米1-30元不等，這影響了地熱供暖產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

全國人大代表、中國石化安全監(jiān)管部總經(jīng)理韓峰建議，《可再生能源法》第二十六條已規(guī)定：國家對列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄的項目給予稅收優(yōu)惠。地熱供暖產(chǎn)業(yè)兼具清潔能源和公共服務(wù)雙重特性，建議針對地熱供暖行業(yè)補充出臺退稅辦法，或通過先征后返、提供清潔能源項目補助、適當調(diào)整暖費及貼費價格等措施，推動產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

同時，他還建議對于實現(xiàn)100%回注的地熱項目實施免稅政策。地熱用于供暖時，在100%同層回注的前提下，地熱水僅作為能量載體，回注后并不存在水的消耗問題。建議政府通過規(guī)范管理，為做到完全回注的地熱開采企業(yè)進行認證，以此作為免稅或退稅的依據(jù)。

全國人大代表劉寶增：加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度

全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增

3月2日，全國人大代表、中國石化石油工程技術(shù)研究院黨委書記劉寶增在接受媒體采訪時表示，未來十年間我國二氧化碳減排壓力巨大，地熱資源作為清潔、可再生能源，其高效利用節(jié)能減排效果顯著，要加強地熱能資源勘探開發(fā)力度，一方面加大地熱資源勘查評價力度，另一方面制定相關(guān)扶持政策，為地熱資源高效開發(fā)提供堅強保障。他建議，加大科技攻關(guān)力度，增加財政扶持和稅費優(yōu)惠力度，促進地熱產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

劉寶增指出，我國地熱能資源豐富，但利用程度低，開發(fā)利用潛力巨大。近年來，淺層地熱能利用快速發(fā)展，水熱型地熱能利用持續(xù)增長，干熱巖型地熱能資源勘查開發(fā)開始起步，地熱能產(chǎn)業(yè)體系初步形成。目前，我國地熱能發(fā)展還存在很多問題亟待解決，地熱資源勘查評價力度不夠，相關(guān)扶持政策不到位，各地發(fā)展地熱資源的積極性不高。

“要加大地熱產(chǎn)業(yè)扶持力度，優(yōu)化能源供給格局，發(fā)展綠色能源戰(zhàn)略，國家相關(guān)部門要加大科研支出力度，根據(jù)不同區(qū)域地熱資源類型、市場特點，理順相應(yīng)政策，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大地熱資源開發(fā)應(yīng)用。”劉寶增表示。

劉寶增建議，設(shè)立支持地熱關(guān)鍵科學、技術(shù)及核心裝備研發(fā)的專項資金，投資建設(shè)地熱技術(shù)研發(fā)基地、國家重大實驗室及重大示范項目，加強關(guān)鍵技術(shù)與裝備的科研攻關(guān)力度。對戰(zhàn)略性替代資源干熱巖地熱能高效開發(fā)利用給予重點支持，加速技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局，營造良好產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境，完善價格機制，發(fā)展綠色金融。

全國人大代表南存輝：推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節(jié)能

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝

今年我的兩會提案主要是圍繞雙碳目標，圍繞自己熟悉的領(lǐng)域，圍繞法規(guī)、政策、應(yīng)用，包括一些卡脖子的技術(shù)所提出的，比如說電力設(shè)備、清潔能源發(fā)展等方面。“3060碳目標”實現(xiàn)的要求下，未來的電氣、電力設(shè)備都要逐步實現(xiàn)全面智能化。智能化升級過程中，技術(shù)規(guī)則、標準應(yīng)用、政策支持、行業(yè)要求，亟待形成標準和體系，需要政府部門和企業(yè)統(tǒng)一行動。

同時，雙碳目標是一個長期的戰(zhàn)略，體現(xiàn)了我國的大國的責任和形象。我們怎么去落地實踐它?比如圍繞太陽能利用，光伏產(chǎn)業(yè)這塊我就帶來五六個提案，分別從生產(chǎn)、應(yīng)用、消費、服務(wù)、規(guī)約、政策等方面建言。再者，清潔能源市場化亟待政策法規(guī)來引領(lǐng)支撐，發(fā)展過程當中碰到比如說土地收費，國內(nèi)國外具體方法有些差異，在雙循環(huán)格局下，我們怎么打造競爭力，讓行業(yè)更健康、蓬勃地發(fā)展，在今年的提案中都有思考。

今年的提案里面建議推廣近零能耗建筑，已完成的近零能耗建筑項目不僅建筑能耗大幅下降，其室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)也大幅提升，正處于從單體應(yīng)用到規(guī)?；茝V的關(guān)鍵階段。建議推廣“全程能效”模式，推動建筑深度節(jié)能。在建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，完善綠色建筑發(fā)展激勵政策和建筑能耗監(jiān)管與改造制度，特別是在公共建筑建設(shè)中大力推廣“全程能效”模式，全生命周期開展智慧能效管理，降低項目成本，提高節(jié)能效益。