內蒙古拆除風電項目的思考

一條關于“內蒙古拆除風電”的新聞在網上傳播。新聞表示，在推動清潔能源代替化石能源的背景下，風力和光伏等可再生能源發(fā)電獲大力支持，但是內蒙古龍源輝騰錫勒風場卻從2020年底就開始了風機拆除工作。

新聞說到，該風場拆除風機第一個原因是“保護生態(tài)環(huán)境”。有專家就表示，到底是什么破壞了生態(tài)?怎么破壞了生態(tài)?風電對生態(tài)的影響主要是鳥類，對下墊面幾乎無影響，除非是為了建設而砍樹。

根據《西北師范大學學報》2011年第3期的文章，風力發(fā)電廠對鳥類的影響主要表現在：一、鳥類棲息和覓食——風機運轉產生噪音，是對噪聲敏感的鳥類回避海該地區(qū)，減少活動和覓食范圍;二、鳥類遷徙——風力資源的地理分布與大多鳥類遷徙通道重疊，尤其在中國，因此風立場占了鳥類遷徙通道的很大面積，阻礙鳥類遷徙;三、鳥類存活——鳥類飛行高度與風機葉片旋轉高度相似，飛行中的鳥類可能因避讓不及時撞上葉片而受傷或死亡。文章也指出，有些鳥類會避讓風電場，但是這無疑增加了鳥類遷徙時能量的消耗;而不避讓的鳥類有些會選擇在風機之間飛行穿越，但是成功率取決于季節(jié)、飛行高度和鳥類物種等。

建設風電場之前肯定都有環(huán)評，如果前期評估顯示風電場對生態(tài)環(huán)境影響如此大，加之占用土地，為何還會獲批建設呢?

新聞報道的第二個原因是由于當地自然環(huán)境嚴酷，發(fā)電效率低，運維成本高，成為了“雞肋”。那么環(huán)境同樣嚴酷的內蒙古其他風電項目以及甘肅風電項目為什么能夠保證發(fā)電效率呢?

第三個原因說的是“棄電率高”。早在2018年1月17日，國家電網就宣布我國新能源消納顯著改善，風電、太陽能棄電量、棄電率實現雙降。專家因此表示，該風電場棄電率高是電網設計不好，不是風電的問題。

棄電量是指在風力發(fā)電過程中，由于蓄電池蓄滿，載荷不足而剩余、未被利用和儲存的電量。

有專家還注意到，新聞最后表示要繼續(xù)發(fā)展清潔能源，實際上是為煤電再發(fā)展留下伏筆。

除了文章本身邏輯自洽的問題，還有文章中所講的拆除生態(tài)紅線里的已建項目。專家表示，這是一個政策協(xié)調的問題：生態(tài)紅線里的已建項目是否要一刀切地拆除?(事實上，據央視新聞報道，2020年12月27日，在內蒙古自治區(qū)全區(qū)經濟工作會議宣布，內蒙古全區(qū)50.46%的土地劃入生態(tài)紅線，明確早草原森林重要生態(tài)功能區(qū)不在新上礦業(yè)開發(fā)和風電、光伏項目，但并未表示要拆除已建項目。)已經修完的風電場，如果不是有持續(xù)的生態(tài)影響，拆除是不是一個最好的選項還需要進一步評估;如果不在關鍵物種的遷徙路上，其他實實在在的補償措施或許更加緊要。退一步說，投資建好風場后再拆除，這兩次都造成了工程影響，而且還浪費人力、物理和財力。

而說到生態(tài)紅線，此風電場建設前是否已經在生態(tài)紅線的范圍內?從這個角度看，真正的問題不是棄風或影響鳥類，而是壓了紅線。但是，建設時手續(xù)齊全，紅線未頒布，那就不能說違建了;即使這樣，紅線頒布了，也不應該追溯拆除既往項目。

根據全國能源信息平臺2020年12月28日的報道，北方龍源輝騰錫勒風場場長表示，“按照自治區(qū)黨委政府，烏蘭察布市、中旗黨委政府的要求對輝騰錫勒自然保護區(qū)擬退出風機進行拆除，我們今天拆除第一臺風機，計劃在1月底把這次的10臺風機全部拆除完畢”。旗新能源辦負責人稱，察右中旗對輝騰錫勒草原保護區(qū)內的88.24萬千瓦風電項目進行全面清理整頓，其中2021年將要完成北方龍源風電場3.2萬千瓦和京能輝騰錫勒風電場10萬千瓦風機拆除任務，并規(guī)劃從2021—2023年輝騰錫勒保護區(qū)內的風電機組全部拆除完畢。

拆除并沒有講到是生態(tài)破壞的原因，而文中的風電場不位于保護區(qū)內。但是專家不無擔憂，主要是新聞一出，可能打擊公眾和新能源企業(yè)的信心。

另外，中國綠發(fā)會秘書長周晉峰博士在接受中國能源包采訪時表示，要從風電項目的調研、立項、需求等方面，做到以生態(tài)文明為引導。綠會曾多次接到因風電項目選址、建設不當，給生態(tài)環(huán)境造成破壞的相關舉報。如風電項目破壞了候鳥遷飛通道，給珍稀瀕危鳥類帶來不可逆的傷害，致使野生動植物棲息地嚴重破壞，甚至還存在破壞文物等情況，并指出此類破壞生態(tài)環(huán)境的“清潔能源”并非真正的“綠色能源”。

對于當前風電項目開發(fā)存在的一些選址不當、手續(xù)不正規(guī)、管理不規(guī)范等問題，周晉峰表示，有關部門應加強此項目的監(jiān)管是很有必要的，同時也建議進一步鼓勵社會力量參與監(jiān)督，將項目環(huán)評工作落到實處，充分考慮其可能對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，并希望有關部門和項目實施方加強信息公開，確保溝通渠道和溝通機制的暢通。