提前5年實現(xiàn)碳達(dá)峰的這些城市有何底氣？

近日，上海、江蘇、廣東等地提出力爭在全國率先實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。其中，上海給出了明確的時間表。上海市“十四五”規(guī)劃綱要（草案）中提出，制定全市碳排放達(dá)峰行動計劃，確保在2025年前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。此前，中國已向世界作出莊嚴(yán)承諾，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值。

提前五年達(dá)峰，上海為何如此有底氣？

一是功夫做在前，具備減排優(yōu)勢基礎(chǔ)。“十三五”期間，上海堅持碳排放總量與強度雙控，煤炭消費占比持續(xù)下降，天然氣消費占比穩(wěn)步提高，光伏、風(fēng)電等可再生清潔能源不斷發(fā)展，預(yù)計上海將超額完成 “十三五”碳排放強度下降任務(wù)，為下一步實現(xiàn)碳達(dá)峰打下了很好的基礎(chǔ)。

二是眼光更長遠(yuǎn)，在體系架構(gòu)方面搭梁立柱。2011年起，上海與天津、重慶、深圳等一同成為中國首批碳排放權(quán)交易試點。早在2008年8月成立的上海環(huán)境能源交易所，是全國首家環(huán)境能源交易機構(gòu)。目前，中國已發(fā)展成配額成交量規(guī)模全球第二大的碳市場。

在新能源方面，上海不僅產(chǎn)業(yè)布局早，還推動大量示范項目“開花結(jié)果”。比如，上海是全國新能源汽車保有量第一的城市。在最前沿的氫能源方面，上海正在培育 “一環(huán)”“六帶”的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，到2023年將實現(xiàn)“百站、千億、萬輛”的目標(biāo)。

如何保證碳達(dá)峰盡早實現(xiàn)？

今年的上海市政府工作報告指出，要制定實施碳排放達(dá)峰行動方案，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。在今年1月下旬召開的上海市第十五屆人民代表大會第五次會議上，有代表提出建議，實現(xiàn)碳中和目標(biāo)離不開政府、企業(yè)的緊密合作，中國未來的低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展將會超越單純的環(huán)境保護(hù)，過渡到由綠色金融支撐的可持續(xù)性發(fā)展，需增強上海對于全國的碳金融服務(wù)功能。

此外，還提出了上海要加快建設(shè)城市能源互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建支撐電力清潔低碳轉(zhuǎn)型、綜合利用效率優(yōu)化、多元主體便捷接入的智慧能源系統(tǒng)，結(jié)合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢積極推行碳中和示范區(qū)，同時培育構(gòu)建示范區(qū)的綠色碳金融服務(wù)體系，同時配合高校和院所等建議。

“碳達(dá)峰”目標(biāo)，只是上?！笆奈濉鄙鷳B(tài)環(huán)保工作計劃的一部分。“碳中和”這項任務(wù)，將成為上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，倒逼能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升城市生態(tài)環(huán)境。

今年的上海市政府工作報告，提出了一系列“美麗上海”建設(shè)目標(biāo)。比如，今年上海市環(huán)保投入相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例將保持在3％左右。此外，上海還將建成口袋公園等各類公園120座、新建林地5萬畝、綠地1000公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬平方米。

上海將把降碳作為轉(zhuǎn)型抓手，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動作用，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型。

還有哪些地區(qū)提出“率先達(dá)峰”？

除了上海，江蘇同樣提出了“率先達(dá)峰”目標(biāo)。在去年底召開的江蘇省委十三屆九次全會上，江蘇省委書記婁勤儉在對2021年工作劃重點時，特別指出江蘇要在全國率先實現(xiàn)“碳達(dá)峰”的目標(biāo)。他表示，作為經(jīng)濟(jì)大省，要堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，努力在全國達(dá)峰之前率先達(dá)峰。

廣東省也提出了推動碳排放率先達(dá)峰，但未明確達(dá)峰年份和總量。《中共廣東省委關(guān)于制定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，“制定實施碳排放達(dá)峰行動方案，推動碳排放率先達(dá)峰”。

有專家提出，“十四五”期間，東部沿海比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，及西南一些可再生能源資源富集區(qū)，應(yīng)研究和規(guī)劃率先達(dá)峰，這樣才能為全國范圍的達(dá)峰創(chuàng)造有利條件。