美借“強(qiáng)迫勞動(dòng)”之名圍堵中國(guó)光伏漸成氣候

文/呂錦標(biāo)

中國(guó)有色金屬硅業(yè)協(xié)會(huì)專家委副主任

從上周五“紐約時(shí)報(bào)”報(bào)道和美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)的聲明,以及本周二彭博社跟進(jìn)的報(bào)道和美企第一太陽(yáng)能(First Solar)的聲明,美國(guó)借口中國(guó)新疆地區(qū)涉強(qiáng)迫勞動(dòng)圍堵中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)漸成氣候。

必須指出,所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”純屬子虛烏有。我國(guó)多次駁斥相關(guān)報(bào)道為假新聞,明確指出所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”是西方一些機(jī)構(gòu)和人員憑空捏造。但這一問(wèn)題在美國(guó)引發(fā)的后續(xù)影響,卻不得不讓光伏行業(yè)警惕。

這是繼美國(guó)2012年對(duì)中國(guó)光伏發(fā)起“反傾銷反補(bǔ)貼”(簡(jiǎn)稱“雙反”)以來(lái)再一次圍堵,不同之處在于這次完全以政治之名。其惡劣后果可能遠(yuǎn)超“雙反”給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造的危機(jī)。

紐約時(shí)報(bào)援引咨詢公司Horizon advisory報(bào)告稱中國(guó)新疆地區(qū)以多晶硅生產(chǎn)為主的光伏公司涉嫌強(qiáng)迫勞動(dòng)。美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)發(fā)表聲明號(hào)召所有光伏企業(yè)連同供應(yīng)鏈都撤出新疆地區(qū),該協(xié)會(huì)超過(guò)115家光伏企業(yè)已經(jīng)簽署聲明抵制涉新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)的產(chǎn)品和供應(yīng)鏈。彭博社撰文指出主張發(fā)展可再生能源的拜登新政府將不可避免地購(gòu)買使用涉及強(qiáng)迫勞動(dòng)相關(guān)的新疆地區(qū)多晶硅原料的光伏產(chǎn)品。美國(guó)最大的光伏企業(yè)第一太陽(yáng)能公司(First Solar)第一時(shí)間發(fā)表聲明譴責(zé)強(qiáng)迫勞動(dòng),并移除與中國(guó)新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品和供應(yīng)鏈。

某長(zhǎng)期關(guān)注中美光伏貿(mào)易摩擦的律師認(rèn)為,Horizon Advisory 的咨詢報(bào)告以及紐約時(shí)報(bào)的文章浮出水面,可能是為美國(guó)海關(guān)采取行動(dòng)提供借口。另外,去年7月美國(guó)海關(guān)已發(fā)布了官方的合規(guī)指南,也可視為采取限制措施的鋪墊。

美國(guó)政府指責(zé)新疆涉強(qiáng)迫勞動(dòng)的合規(guī)建議提出后,美國(guó)海關(guān)已經(jīng)于去年底對(duì)新疆產(chǎn)棉花發(fā)出禁止放行令,除棉花和棉花產(chǎn)品,還包含全部和部分使用該棉花制造或衍生成的產(chǎn)品,如服裝,紡織品。

多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的上游原材料,硅片、電池、組件都是多晶硅的下游制品。新疆是中國(guó)多晶硅最大的生產(chǎn)區(qū),如果效仿新疆棉事例,整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將被攔在美國(guó)市場(chǎng)門外。

美國(guó)禁中國(guó)新疆產(chǎn)棉花是去年12月2日,15天之后的12月17日,歐盟議會(huì)就達(dá)成決議,讓成員國(guó)跟進(jìn)立法,禁止進(jìn)口新疆棉及棉制品。令人擔(dān)憂的是,中國(guó)光伏當(dāng)年就是首遭美國(guó)“雙反”,歐盟再跟進(jìn),并引發(fā)印度等國(guó)家效仿。

除美國(guó)企業(yè)和協(xié)會(huì)一片聲浪外,后面還有韓國(guó)企業(yè)的身影。圍堵中國(guó)光伏騰出的市場(chǎng)空間當(dāng)然令人垂涎。

截至目前,除中國(guó)企業(yè)晶科的代表在外媒報(bào)道中發(fā)聲駁斥外,其他企業(yè)沒(méi)有回應(yīng)。中國(guó)光伏圈還沉浸在股價(jià)上新高的欣喜中,相比“雙反”那時(shí)候,這屆光伏圈要麻木得多。