2021年度全國(guó)煤炭交易會(huì)紀(jì)實(shí)：如何走穩(wěn)開(kāi)局之年?

煤市連連看，如何走穩(wěn)開(kāi)局之年?

——2021年度全國(guó)煤炭交易會(huì)紀(jì)實(shí)

即將過(guò)去的2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)超預(yù)期變化，廣大煤炭企業(yè)戰(zhàn)疫情保供應(yīng)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)六保”工作，有效應(yīng)對(duì)市場(chǎng)巨幅波動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2021年是“十四五”開(kāi)局之年，煤炭市場(chǎng)供需走勢(shì)如何，面臨哪些問(wèn)題和困難，相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的代表有何建議?

近日，在2021年度全國(guó)煤炭交易會(huì)舉辦期間，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)組織召開(kāi)煤炭市場(chǎng)供需形勢(shì)分析座談會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，把脈市場(chǎng)，力促供需各方共贏發(fā)展。

明年市場(chǎng)走勢(shì)：不能過(guò)分樂(lè)觀

“從電力等四大行業(yè)協(xié)會(huì)和部分省份、企業(yè)反映的情況來(lái)看，大家對(duì)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)是有共識(shí)的，普遍認(rèn)為當(dāng)前供求關(guān)系是穩(wěn)定的，整體供需形勢(shì)是好的。未來(lái)，煤炭需求有增長(zhǎng)空間，但幅度不會(huì)太大。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王顯政在座談會(huì)上指出。

2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)超預(yù)期變化，傳統(tǒng)的淡旺季市場(chǎng)表現(xiàn)反常，區(qū)域需求差異性加大，總體呈V型走勢(shì)。

上半年，煤炭企業(yè)堅(jiān)定落實(shí)能源安全保供責(zé)任，第一時(shí)間組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量短時(shí)間內(nèi)達(dá)到正常水平，但下游行業(yè)復(fù)工滯后、需求嚴(yán)重不足，市場(chǎng)出現(xiàn)階段性過(guò)剩局面。下半年，特別是進(jìn)入四季度以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)逐步向好，國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)加快，拉動(dòng)煤炭需求回暖，市場(chǎng)逐步向供需平衡、甚至緊平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)變。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)原煤產(chǎn)量31.3億噸，同比增長(zhǎng)0.1%;全國(guó)煤炭消費(fèi)量約為32.4億噸，同比下降0.8%。

展望2021年，與會(huì)人士普遍認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)穩(wěn)中向好勢(shì)頭，這將對(duì)明年煤炭需求形成剛性支撐。

“預(yù)計(jì)明年煤市總體呈供需基本平衡態(tài)勢(shì)，從需求端看，煤炭需求將保持小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，電煤消費(fèi)和鋼鐵、建材、化工行業(yè)耗煤都將穩(wěn)中有升。”國(guó)家能源集團(tuán)總調(diào)度室主任劉志江表示。

電力、鋼鐵、建材和化工四大煤炭消費(fèi)行業(yè)的與會(huì)代表也表達(dá)了類(lèi)似觀點(diǎn)。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)行環(huán)部電力燃料處主管尹琳琳指出，預(yù)計(jì)2021年用電需求增長(zhǎng)將繼續(xù)恢復(fù)，全國(guó)發(fā)電用量將比2020年有所提高。但未來(lái)電力需求將很大一部分由新能源和可再生能源發(fā)電來(lái)滿足，加上特高壓運(yùn)行效率提升等因素，都將對(duì)2021年煤電生產(chǎn)和電煤消耗造成明顯抑制作用。

“綜合判斷，預(yù)計(jì)2021年全國(guó)電煤市場(chǎng)供需總體平衡。‘十四五’后四年將很大可能出現(xiàn)電煤市場(chǎng)平衡偏寬松的市場(chǎng)格局。”尹琳琳說(shuō)。

中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)調(diào)研部副主任戚斌介紹，今年鋼鐵行業(yè)整體表現(xiàn)好于預(yù)期，前10個(gè)月，粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.5%?？傮w看，明年國(guó)內(nèi)鋼鐵市場(chǎng)需求有望平穩(wěn)，但國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍將復(fù)雜。

“今年，鋼鐵消費(fèi)增長(zhǎng)主要得益于國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行采取的刺激措施，對(duì)此大家要保持理性，對(duì)非常態(tài)下消費(fèi)的持續(xù)性不能過(guò)分樂(lè)觀，要保持謹(jǐn)慎預(yù)期。”戚斌指出。

中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)員服務(wù)部副主任張建平表示，今年以來(lái)，建材行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持穩(wěn)定，但建材市場(chǎng)仍供大于求。當(dāng)前，建材行業(yè)仍主要依賴于投資帶動(dòng)，我國(guó)投資正面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整，對(duì)建材行業(yè)拉動(dòng)作用明顯減小，預(yù)計(jì)2021年規(guī)模以上建材工業(yè)營(yíng)業(yè)收入小幅增長(zhǎng)(超過(guò)3%)，利潤(rùn)總額同比下降。

中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)信息與市場(chǎng)部副主任范敏表示，受?chē)?guó)際油價(jià)下跌影響，今年前10個(gè)月，整個(gè)行業(yè)利潤(rùn)下降近30%，除了煤制烯烴以外，煤制油、煤制天然氣等現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目全線虧損。

“2021年可能會(huì)有所改觀，目前權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今年油價(jià)平均42美元/噸，明年有可能達(dá)50美元/噸，這對(duì)于煤炭來(lái)說(shuō)總體利好。”范敏指出。

“從供應(yīng)端看，隨著落后產(chǎn)能加快退出、優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能有序釋放，我國(guó)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)格局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化，煤炭供應(yīng)將繼續(xù)保持增長(zhǎng)。”劉志江說(shuō)。

“據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)煤礦各類(lèi)產(chǎn)能約54億噸，其中動(dòng)力煤產(chǎn)能40.86億噸、煉焦煤產(chǎn)能13.14億噸;2021年有效產(chǎn)能將達(dá)43.13億噸，同比增長(zhǎng)0.6億噸。”冀中能源集團(tuán)企管部副部長(zhǎng)張寶江介紹。

近年來(lái)，煤炭供給逐步向主產(chǎn)地集中，山西、陜西、內(nèi)蒙古三地的產(chǎn)量占比已超70%。上述三地2021年的產(chǎn)量預(yù)期也成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。

本次交易會(huì)上，僅在12月8日開(kāi)幕當(dāng)日就有包括煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工等供需雙方在內(nèi)的30多家企業(yè)簽訂中長(zhǎng)期煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同7.4億噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)交易會(huì)期間，煤炭企業(yè)共簽訂煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同13.75億噸，其中僅晉能控股集團(tuán)一家就簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議6.66億噸。

“在國(guó)家努力增加煤炭供給的政策條件下，我們預(yù)測(cè)明年煤炭供應(yīng)總體充足，但不排除局部地區(qū)、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況。”山西省能源局信息與監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)李凱介紹，2020年山西省預(yù)計(jì)完成原煤產(chǎn)量10.7億噸，同比增長(zhǎng)8.62%。

內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局安全總監(jiān)戚在成表示，預(yù)計(jì)2021年，全區(qū)煤炭產(chǎn)量達(dá)10.2億噸至10.5億噸;“十四五”期間，全區(qū)煤炭年產(chǎn)量動(dòng)態(tài)穩(wěn)定在13億噸左右，調(diào)出量維持在6億噸左右。

陜西省發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)辦公室主任蔡勝斌介紹，2021年陜北地區(qū)優(yōu)質(zhì)新增產(chǎn)能將有序釋放，陜西省煤炭產(chǎn)量將有小幅增長(zhǎng)，達(dá)到6.7億噸，煤炭鐵路外運(yùn)增量達(dá)2000萬(wàn)噸。

“預(yù)計(jì)2021年，煉焦煤需求增速或高于動(dòng)力煤，主要在于鋼鐵需求維持高位，焦炭企業(yè)在高利潤(rùn)趨勢(shì)下快速釋放產(chǎn)能，同時(shí)隨著產(chǎn)能置換礦井逐步投產(chǎn)，有效產(chǎn)能穩(wěn)步提升。”山西焦煤集團(tuán)副總經(jīng)理胡文強(qiáng)說(shuō)，目前該集團(tuán)已完成2021年合同簽訂工作，基本能保證明年產(chǎn)銷(xiāo)平衡。

確保供需平衡：面臨重重壓力

與會(huì)人士認(rèn)為，盡管明年煤炭需求仍將保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但確保煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

今年9月，我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾，將在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰、力爭(zhēng)2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，這對(duì)我國(guó)能源低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提出更高要求，也給煤炭上下游帶來(lái)更大挑戰(zhàn)。

從需求端看，電力、鋼鐵、建材等行業(yè)均面臨環(huán)保壓力，必然擠壓煤炭消費(fèi)的空間。

以占煤炭消費(fèi)總量50%以上的煤電為例，尹琳琳直言，隨著電力清潔化、低碳化發(fā)展進(jìn)程加快推進(jìn)，煤電增長(zhǎng)空間有限，煤電利用小時(shí)數(shù)將持續(xù)下降。今年前10個(gè)月，全國(guó)全口徑發(fā)電量6.13萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.9%;而火電發(fā)電量是各類(lèi)型發(fā)電量中唯一下降的，同比下降0.4%，其中煤電發(fā)電量同比下降1.4%。

“到2025年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)均將超過(guò)4億千瓦，非化石能源裝機(jī)占比接近50%;煤電裝機(jī)規(guī)模力爭(zhēng)控制在12.5億千瓦以內(nèi)，力爭(zhēng)盡早實(shí)現(xiàn)煤電裝機(jī)容量達(dá)峰。”尹琳琳說(shuō)。同時(shí)，部分電廠虧損狀況有所加劇，對(duì)煤炭?jī)r(jià)格承受能力降低。

“煤炭消費(fèi)在傳統(tǒng)行業(yè)已無(wú)較大增長(zhǎng)空間，需在清潔高效利用等方面尋找新的突破點(diǎn)。”晉能控股集團(tuán)銷(xiāo)售管理中心主任谷天野舉例說(shuō)，“按國(guó)內(nèi)環(huán)保要求，將繼續(xù)淘汰30萬(wàn)千瓦非主力機(jī)組，煙煤繼續(xù)擠占無(wú)煙末煤的增量空間，導(dǎo)致后者競(jìng)爭(zhēng)壓力有增無(wú)減。”

“在環(huán)保壓力下，2017年以來(lái)，河北石家莊等地累計(jì)退出焦化產(chǎn)能2000萬(wàn)噸以上，冀中能源集團(tuán)固有市場(chǎng)的煉焦煤需求大幅減少。”張寶江表示。

從供給端看，環(huán)保要求更加嚴(yán)格、電煤消耗峰谷差等因素都增加了煤炭保供壓力。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨指出，“‘十四五’時(shí)期，隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)等重大戰(zhàn)略持續(xù)向縱深推進(jìn)，國(guó)家強(qiáng)化資源環(huán)境生態(tài)紅線指標(biāo)約束，生態(tài)環(huán)境對(duì)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)的約束將越來(lái)越大。”

“按照環(huán)境承載能力科學(xué)確定煤炭開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，這將是‘十四五’期間的主基調(diào)。”戚在成透露，“十四五”期間，內(nèi)蒙古赤峰、興安盟等地煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，東三省對(duì)內(nèi)蒙古東部褐煤依賴程度會(huì)進(jìn)一步增加，區(qū)域性供需總體偏緊態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。

除了內(nèi)蒙古外，陜西的產(chǎn)能釋放同樣受到更加嚴(yán)格的環(huán)保約束。

蔡勝斌表示，生態(tài)環(huán)境部要求單個(gè)煤礦建設(shè)規(guī)模調(diào)整幅度30%及以上的，需修編所在礦區(qū)總體規(guī)劃，或提出局部調(diào)整方案，并重新或補(bǔ)充進(jìn)行環(huán)評(píng)，但已核增產(chǎn)能煤礦涉及多個(gè)礦區(qū)，環(huán)評(píng)修編是系統(tǒng)性工作，短期內(nèi)無(wú)法完成，導(dǎo)致已核增煤礦無(wú)法完成環(huán)評(píng)變更，新增產(chǎn)能得不到釋放。

陜煤集團(tuán)副總經(jīng)理趙福堂表示，煤電正從主體能源向基礎(chǔ)性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變，加劇了淡旺季峰谷差，特別是在“兩湖一江”、西南等市場(chǎng)，電煤消耗峰谷差高達(dá)六七倍，給煤炭企業(yè)平穩(wěn)生產(chǎn)、均衡發(fā)運(yùn)帶來(lái)較大困難。

“豐水期火電廠接不了煤，枯水期又需要大量煤，這造成省內(nèi)煤礦沒(méi)辦法均衡生產(chǎn)，安全壓力很大。”四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)公司副總經(jīng)理李玉橋說(shuō)。

從運(yùn)輸方面看，鐵路運(yùn)力成本居高不下也成為煤炭保供的掣肘。

蔡勝斌表示，今年前11個(gè)月，陜西煤炭通過(guò)浩吉鐵路發(fā)運(yùn)量1782萬(wàn)噸，僅達(dá)到預(yù)計(jì)發(fā)運(yùn)量的78%。“物流成本高是主要制約因素，此外疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)滯后等因素，也制約了浩吉鐵路運(yùn)能的發(fā)揮。”蔡勝斌說(shuō)。

“雖然煤炭鐵路外運(yùn)緊張局面近兩年大大緩解，但運(yùn)輸成本居高不下。包括通過(guò)唐呼線、瓦日線東出進(jìn)港，浩吉鐵路南下進(jìn)入華中等，超過(guò)7000萬(wàn)噸的煤炭鐵路運(yùn)輸成本偏高。”趙福堂指出。

此外，多家煤炭企業(yè)代表反映，受新冠肺炎疫情影響，2020年電煤長(zhǎng)協(xié)運(yùn)行中存在“合同難簽、價(jià)格難談、難保兌現(xiàn)”三大難題。今年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)階段，電廠存煤告急，煤企在無(wú)合同、無(wú)結(jié)算的情況下堅(jiān)決保供，但在市場(chǎng)平穩(wěn)階段，電廠通過(guò)拒簽長(zhǎng)協(xié)或大幅減少接煤量等方式，要求降低合同價(jià)格。“個(gè)別長(zhǎng)協(xié)客戶只想享受長(zhǎng)協(xié)的低位價(jià)格和優(yōu)先發(fā)運(yùn)，在需要攜手渡難關(guān)時(shí)卻退縮。”有煤企代表直言。

“下游用戶在市場(chǎng)普遍認(rèn)為供應(yīng)比較寬松的預(yù)期下，對(duì)執(zhí)行中長(zhǎng)期合同消極應(yīng)對(duì)，截至11月底，湖北和山東地區(qū)長(zhǎng)協(xié)兌現(xiàn)率分別為70.2%、76%，同比均下降約20個(gè)百分點(diǎn)。”蔡勝斌說(shuō)。

中煤能源集團(tuán)銷(xiāo)售公司副總經(jīng)理胡志浩表示，4月煤價(jià)倒掛時(shí)，該集團(tuán)長(zhǎng)協(xié)月度兌現(xiàn)率連50%都沒(méi)有。該集團(tuán)仍堅(jiān)持講誠(chéng)信，努力確保全年長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)率達(dá)90%以上。

“受疫情等因素影響，今年出現(xiàn)了中長(zhǎng)協(xié)定量按季調(diào)價(jià)執(zhí)行不好等情況，供需雙方也有各自意見(jiàn)。在今年非常態(tài)的情況下，出現(xiàn)分歧是正常的和可以理解的。”戚斌說(shuō)，煉焦煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格只是規(guī)定根據(jù)市場(chǎng)變動(dòng)、由雙方充分協(xié)商確定，如果長(zhǎng)期與市場(chǎng)價(jià)偏離，企業(yè)兌現(xiàn)時(shí)會(huì)存在一定的抵觸情緒。“當(dāng)然，上述問(wèn)題屬于技術(shù)層面的問(wèn)題，不存在方向性問(wèn)題，鋼企普遍贊成煉焦煤長(zhǎng)協(xié)模式并積極參與。”戚斌說(shuō)。

煤市平穩(wěn)運(yùn)行：還需多方努力

對(duì)于推動(dòng)煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，相關(guān)管理部門(mén)和煤炭產(chǎn)運(yùn)需各方的代表從不同角度提出了建議。

“黨的十九屆五中全會(huì)指出，要實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)供銷(xiāo)有序銜接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)部門(mén)煤電的關(guān)系協(xié)調(diào)，‘十四五’時(shí)期我們要積攢經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善煤炭中長(zhǎng)期合同制度。”國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)李云卿在交易會(huì)開(kāi)幕式上表示，2021年度納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍的中長(zhǎng)期合同，將全部納入國(guó)家誠(chéng)信履約保障平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。

“我們中電聯(lián)作為電力行業(yè)協(xié)會(huì)，也多次呼吁電力和煤炭企業(yè)，能夠共商共議、合作共贏，進(jìn)一步優(yōu)化中長(zhǎng)期合同機(jī)制，根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際，合理調(diào)整基礎(chǔ)價(jià)格和基準(zhǔn)煤種等，使這一機(jī)制繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)壓艙石作用。”尹琳琳說(shuō)。

張建平表示，目前主要是水泥大企業(yè)集團(tuán)參與長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，而大部分建材用煤企業(yè)是中小企業(yè)，單個(gè)企業(yè)用煤量較少，但企業(yè)分布相對(duì)集中，建議由協(xié)會(huì)組織或產(chǎn)業(yè)園區(qū)直接參與，擴(kuò)大長(zhǎng)協(xié)簽訂量。

山東能源集團(tuán)兗州煤業(yè)董事、副總經(jīng)理賀敬直言，電煤長(zhǎng)協(xié)價(jià)格與市場(chǎng)指數(shù)掛鉤，煤電雙方均予以認(rèn)可，但也造成年度合同基準(zhǔn)價(jià)談判較為困難，在市場(chǎng)下行期間，電廠談判時(shí)要求降價(jià)的幅度越來(lái)越大。建議有關(guān)部門(mén)針對(duì)這一實(shí)際，出臺(tái)更加合理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)供需雙方談判順利進(jìn)行。

趙福堂則建議，長(zhǎng)協(xié)合同量中，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大冶金、建材、化工等非電煤行業(yè)用戶占比，平衡各行業(yè)淡旺季需求變化帶給煤企的生產(chǎn)銷(xiāo)售壓力。

除了長(zhǎng)協(xié)定價(jià)外，與會(huì)代表認(rèn)為，現(xiàn)貨定價(jià)機(jī)制也有待改善。

胡志浩表示，雖然目前大部分煤炭交易為長(zhǎng)協(xié)形式，但在部分時(shí)段內(nèi)，為數(shù)不多的現(xiàn)貨交易，往往能夠影響市場(chǎng)情緒，和期貨形成共振，造成市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，應(yīng)予以引導(dǎo)。

“煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)對(duì)期貨、現(xiàn)貨市場(chǎng)影響較大，但目前發(fā)布的規(guī)范性難以保證，容易造成‘小價(jià)格’撬動(dòng)‘大市場(chǎng)’的被動(dòng)局面，因此要健全和規(guī)范指數(shù)發(fā)布。”谷天野表示。

淮河能源集團(tuán)煤炭銷(xiāo)售公司總經(jīng)理?xiàng)钔ド鷦t認(rèn)為，煤電屬于典型的周期性行業(yè)，此消彼長(zhǎng)，除了鼓勵(lì)煤電雙方簽訂長(zhǎng)協(xié)外，還應(yīng)發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。

也有代表建議，應(yīng)適度控制煤炭產(chǎn)能釋放，細(xì)化進(jìn)口配額，確保安全穩(wěn)定按需供應(yīng)。

開(kāi)灤集團(tuán)煤炭運(yùn)銷(xiāo)分公司總經(jīng)理許景存表示，在產(chǎn)能明顯過(guò)剩背景下，極易導(dǎo)致市場(chǎng)陷入低迷，希望中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出呼吁，要求各煤炭企業(yè)，特別是煤炭主產(chǎn)區(qū)以需求為導(dǎo)向、理性組織生產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)整個(gè)行業(yè)資源持續(xù)寬松的被動(dòng)局面。

河南能源集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理宋錄生提出，煤炭企業(yè)要加強(qiáng)安全管理、加大檢修力度，不要盲目生產(chǎn)，大企業(yè)之間要加強(qiáng)溝通帶好頭，確保2021年煤炭?jī)r(jià)格在綠色區(qū)間運(yùn)行。

龍煤集團(tuán)副總經(jīng)理梁剛表示，截至12月2日，該集團(tuán)承擔(dān)保供任務(wù)的省內(nèi)東部7家電廠庫(kù)存達(dá)225萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20萬(wàn)噸，可用天數(shù)達(dá)44天，供應(yīng)形勢(shì)并不緊張。入冬以來(lái)沒(méi)有發(fā)生供暖企業(yè)缺煤求援現(xiàn)象。“我們預(yù)計(jì)明年春季采暖季結(jié)束后，淡季動(dòng)力煤滯銷(xiāo)問(wèn)題仍將出現(xiàn)，黑龍江煤炭季節(jié)性供需錯(cuò)配矛盾亟待解決，建議出臺(tái)有效措施支持供需兩端推行淡儲(chǔ)旺用、冬煤夏儲(chǔ)。”梁剛說(shuō)。

淮北礦業(yè)集團(tuán)股份公司副總經(jīng)理邵華建議，國(guó)家有關(guān)方面應(yīng)有序控制煤炭進(jìn)口，使年度進(jìn)口總量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源需求相匹配，避免月度之間大幅波動(dòng)。

在煤炭運(yùn)輸方面，與會(huì)代表也提出了相應(yīng)建議。

伊泰集團(tuán)副總裁葛耀勇表示，當(dāng)5500大卡動(dòng)力煤北方港離岸平倉(cāng)價(jià)在550元/噸時(shí)，內(nèi)蒙古煤炭離岸平倉(cāng)的物流成本約為250元/噸，以此推算4500大卡末煤坑口價(jià)格約為200元/噸，接近部分煤礦生產(chǎn)成本，產(chǎn)品熱值較低的動(dòng)力煤生產(chǎn)企業(yè)會(huì)面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，長(zhǎng)期來(lái)看不利于保供，建議對(duì)長(zhǎng)協(xié)發(fā)運(yùn)企業(yè)實(shí)行量?jī)r(jià)掛鉤的鐵路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策。

蔡勝斌建議，合理調(diào)整浩吉鐵路運(yùn)價(jià)，對(duì)于浩吉鐵路江陵站(含江陵)以北、以南的區(qū)域在浩吉鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，分別統(tǒng)一下浮5%、10%。同時(shí)，建議相關(guān)省市加快推進(jìn)浩吉鐵路沿線集疏運(yùn)系統(tǒng)及配套項(xiàng)目建設(shè)。

國(guó)家鐵路集團(tuán)貨運(yùn)部主任莊河透露，2021年將通過(guò)“優(yōu)布局、調(diào)結(jié)構(gòu)、散改集、強(qiáng)配套”等措施，解決煤炭運(yùn)輸瓶頸問(wèn)題。例如，促進(jìn)山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等主產(chǎn)區(qū)煤炭外運(yùn)合理分工。要力保實(shí)現(xiàn)西煤東運(yùn)下水煤穩(wěn)中有增，同時(shí)大力組織直達(dá)煤增量，浩吉線增運(yùn)2500萬(wàn)噸，陜煤外運(yùn)增運(yùn)3000萬(wàn)噸以上。在穩(wěn)定電煤基礎(chǔ)上，大力組織冶金、化工、建材等行業(yè)用煤鐵路運(yùn)輸增量。