國家發(fā)改委：煤炭中長期合同執(zhí)行“基準(zhǔn)價+浮動價”價格機制

7日下午，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2021年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(下稱《通知》)指出，執(zhí)行“基準(zhǔn)價+浮動價”價格機制。供需雙方能夠就中長期合同價格達(dá)成一致意見的，按雙方商定意見執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按照“基準(zhǔn)價+浮動價”原則確定。

《通知》指出，不斷完善煤炭中長期合同制度。一是進一步明確煤炭中長期合同范圍，二是促進有效市場和有為政府更好結(jié)合，三是執(zhí)行“基準(zhǔn)價+浮動價”價格機制。供需雙方能夠就中長期合同價格達(dá)成一致意見的，按雙方商定意見執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按照“基準(zhǔn)價+浮動價”原則確定。

《通知》明確，基準(zhǔn)價方面，下水煤合同基準(zhǔn)價首先由雙方協(xié)商確定，協(xié)商不一致的按2020年度水平執(zhí)行;鐵路直達(dá)煤合同基準(zhǔn)價要由下水煤基準(zhǔn)價格扣除運雜費后的坑口平均價格和供需雙方2020年月度平均成交價格，按各占50%權(quán)重綜合確定。浮動價方面，下水煤合同與鐵路直達(dá)煤合同的浮動價，均可結(jié)合環(huán)渤海煤炭價格指數(shù)、CCTD秦皇島港煤炭價格指數(shù)、中國沿海電煤采購價格指數(shù)綜合確定。區(qū)域內(nèi)合同價格應(yīng)參照上年度價格協(xié)商確定，鼓勵供需雙方參照有關(guān)價格指數(shù)協(xié)商確定具體價格。

《通知》指出，早簽、多簽、簽實、簽長煤炭中長期合同。一是及早完成年度合同簽訂工作。供需雙方要本著長期合作、互惠共贏的原則，主動溝通，加強對接，力爭在2020年12月底前基本完成雙方合同簽訂工作。鐵路運輸企業(yè)要提前做好運力配置計劃，保證在2021年1月底前完成產(chǎn)運需三方合同簽訂工作，對在上述期限內(nèi)仍未完成合同簽訂的，原則上不再保留運力。供需雙方在合同談判期間，要確保煤炭市場供應(yīng)平穩(wěn)有序，不得影響正常發(fā)電供熱和居民生活用煤需求。

二是進一步提高中長期合同簽訂比例。規(guī)模以上煤炭企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到自有資源量的80%以上，2019年以來核增產(chǎn)能煤礦核增部分簽訂比例應(yīng)達(dá)到90%以上。規(guī)模以上電力企業(yè)簽訂的中長期合同數(shù)量應(yīng)達(dá)到年度煤炭使用量的75%，使用進口煤的電廠，國內(nèi)煤炭使用量的80%要簽訂中長期合同。規(guī)模以上煤炭和電力企業(yè)2021年簽訂的供需雙方、產(chǎn)運需三方中長期合同數(shù)量均應(yīng)不少于上年。

三是中長期合同要有量有價真實有效。煤炭中長期合同的數(shù)量、質(zhì)量、價格機制、違約責(zé)任、爭議解決方式等基本要素應(yīng)規(guī)范齊全。合同要真實有效，嚴(yán)禁以搶占鐵路運力等為目的簽訂虛假合同，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，記入企業(yè)信用記錄，并對其在下一年度中長期合同簽訂中實施限制。鼓勵使用合同示范文本，支持在全國煤炭交易中心平臺簽訂電子商務(wù)合同。

四是鼓勵簽訂3年及以上的中長期合同。鼓勵供需雙方建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關(guān)系，簽訂3-5年有明確價格機制的中長期合同，規(guī)模以上企業(yè)的3年及以上合同簽訂量原則上不低于年度中長期合同總量的30%。此前已簽訂尚未到期的中長期合同應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。

《通知》還提到，強化煤炭中長期合同履約監(jiān)管，健全煤炭中長期合同保障機制。