全文實錄 | 沈陽市2020年大氣污染防治工作新聞發(fā)布會

12月2日，沈陽市政府新聞辦公室舉行沈陽市2020年大氣污染防治工作新聞發(fā)布會。市生態(tài)環(huán)境局副局長單偉民出席發(fā)布會，介紹我市今年的大氣污染防治工作情況和12月份工作安排，并回答了大家關心的問題。市委宣傳部外宣新聞處處長楊鑫雨主持發(fā)布會。

楊鑫雨：歡迎大家出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。今年以來，為進一步降低大氣污染強度，保護公眾健康，市生態(tài)環(huán)境局制定了《2020年沈陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，以改善大氣環(huán)境質量為核心，全力做好2020年大氣污染防治工作，取得了較為顯著的成效。

今天，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，向大家介紹“沈陽市2020年大氣污染防治工作”的相關情況。很高興我們邀請到了市生態(tài)環(huán)境局副局長單偉民先生。下面，有請市生態(tài)環(huán)境局副局長單偉民先生介紹情況。

單偉民：尊敬的各位來賓，新聞界的朋友們，大家上午好！非常高興能在這里將我市今年的大氣污染防治工作情況向大家進行通報。

一、環(huán)境空氣質量

截至12月1日，沈陽市優(yōu)良天數為260天，同比減少3天，綜合指數為4.79，同比改善2.04%，6項污染物中，PM2.5濃度同比上升2.4%、O3濃度與去年同期持平，其他4項污染物濃度同比均有不同程度下降。

二、全市大氣污染防治工作完成情況

今年是“十三五”的收官之年，為了圓滿的完成“十三五”大氣污染治理工作任務，從年初開始，市藍天行動領導小組辦公室便制定了《2020年沈陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案》，提出了以改善大氣環(huán)境質量為核心，堅持目標導向、問題導向，以重點項目為抓手，堅持“預防為主、綜合治理、全面推進、重點突破”的原則。進一步確定大氣污染治理工作的責任機制、推進措施機制、問題解決機制和考核機制。制定了9項工作措施。市政府主要領導、主管領導先后召開生態(tài)環(huán)境工作調度會31次，全市各職能部門各司其責，在強化能源結構調整、加強煤質監(jiān)管、加大散煤劈柴治理力度、實施揚塵污染管控、推進VOCs綜合整治、加強機動車污染防治、清理整治“散亂污”企業(yè)、秸稈綜合利用等方面都做了大量的工作，取得了很好的效果。

1.低空面源治理方面，重點解決城市周邊分布的棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)結合地區(qū)散煤、劈柴及其他可燃垃圾焚燒導致的污染問題。全市棚改開工1909套，開工率78.21%；秋冬供暖季以來，全市累計替代超過2.3萬戶，配送型煤2.5萬噸，安裝爐具約1.9萬臺。

2.能源結構調整方面，組織實施天然氣商業(yè)供暖項目22個，累計新增供暖面積約291萬平方米，天然氣供暖總面積達到671萬平方米；推進“煤改電”項目129個，新增供暖面積約165萬平方米，電供暖總面積達到3790萬平方米。

3.在燃煤鍋爐治理方面，提前完成了16臺燃煤發(fā)電機組的超低排放改造任務，全市燃煤發(fā)電機組全部實現(xiàn)超低排放；開展全市工業(yè)爐窯排查，建立了沈陽市工業(yè)爐窯環(huán)保管理臺賬并陸續(xù)開展改造工作；堅持實施“錯峰起爐”和“一爐一策”，同時加大執(zhí)法檢查力度。

4.揚塵污染治理方面，全年累計開展建筑工地揚塵管控檢查9485次，發(fā)現(xiàn)揚塵問題3636處，下發(fā)整改通知書607份，停工通知書231份，復工工地揚塵防治達標率為98.04%；全市95座燃煤供暖鍋爐房完成封閉式煤場建設，對不具備封閉條件的鍋爐房全部實施高密度苫蓋；清理取締四環(huán)內露天堆場144處，實施全封閉改造4處。

5.揮發(fā)性有機物治理方面，我市以石化、化工、涂裝、包裝印刷、油品儲運銷五大領域為重點，印發(fā)5個行業(yè)治理技術指南；市生態(tài)環(huán)境部門深入重點行業(yè)企業(yè)，幫助企業(yè)制定完善“一企一策”治理方案。我市提前完成“十三五”規(guī)劃確定的VOCs排放量下降13%的目標。

6.機動車尾氣治理方面，完成柴油貨車監(jiān)督抽測10.5萬輛，合格率97.9%；完成4098輛非道路移動機械的信息審核，發(fā)放編碼和環(huán)保信息采集卡3416輛；對69輛超標柴油貨車進行維修跟蹤監(jiān)督并且全部通過了復檢；累計查處貨車2073輛次，涉及黑煙車違法案件34件。

7.秸稈焚燒管控方面，市藍天辦制定了《2020-2021年度沈陽市秸稈焚燒管控工作方案》，在沈陽市全域范圍內全天候禁止露天焚燒農作物秸稈。截至目前，我市確認秸稈焚燒火點20處，已對39名相關責任人實施了追責問責。

8.“散亂污”企業(yè)整治方面，明確了“散亂污”企業(yè)整治的7大片區(qū)和6類重點行業(yè)，建立了常態(tài)化監(jiān)管機制和動態(tài)清單管理。通過各地區(qū)科學施治，各部門強化督導，全市完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治1521戶。

9.嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為。持續(xù)開展大氣執(zhí)法專項行動，重點圍繞燃煤供暖企業(yè)、企業(yè)堆場料場、混凝土企業(yè)、涉VOC排放源、餐飲企業(yè)等大氣排污企業(yè)開展執(zhí)法檢查，全面整治涉氣污染源環(huán)境違法問題。截至目前，累計查處涉氣環(huán)境違法案件193件，下達處罰決定金額1141萬元，實施查封扣押15件，有力地震懾了環(huán)境違法企業(yè)。

進入12月，我市將迎來全年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決戰(zhàn)時刻，為盡全力完成PM2.5濃度控制目標，市藍天辦已經制定了“決戰(zhàn)12月工作方案”，一是實施燃煤鍋爐提級監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門對重點燃煤企業(yè)實施監(jiān)管，依法從嚴查處超標排放企業(yè)。二是逐戶推進散煤替代，指導型煤使用，回收型煤以外的高污染燃料，同時嚴防散煤銷售車輛進入替代區(qū)域。三是加大秸稈禁燒巡查力量投入，利用5顆遙感衛(wèi)星，形成全覆蓋監(jiān)控，同時市藍天辦成立巡查組，重點加強早、晚不利氣象條件時段的巡查，確保“不著一把火”。四是做好重污染天氣應對，按照《沈陽市重污染天氣應急預案》安排，組織氣象、環(huán)境監(jiān)測和第三方嚴密監(jiān)控氣象條件變化，加密開展會商。預警期間，市藍天辦對各區(qū)縣、各部門工作統(tǒng)籌安排、調度，聯(lián)合第三方做好跟蹤督導、問題通報和效果評估。此外，全市各地區(qū)各部門還將繼續(xù)加強揚塵污染監(jiān)管、工業(yè)污染源整治及柴油車管控等工作。希望在全市各地區(qū)、各部門的共同努力下，進一步降低大氣污染強度，保護公眾健康，讓“沈陽藍”漸成日常。

我的發(fā)布到此結束。謝謝大家！

答記者問

楊鑫雨：情況介紹就進行到這里，下面是回答記者提問的時間，請舉手示意，按照慣例，提問前請先介紹所在的新聞機構。

中新社記者：

燃煤鍋爐大氣污染物排放是沈陽市冬季大氣污染的重要來源，做好燃煤鍋爐環(huán)保監(jiān)管是保障沈陽市冬季環(huán)境空氣質量的關鍵抓手。今年冬季以來，市生態(tài)環(huán)境局針對燃煤鍋爐污染采取了哪些監(jiān)管措施？

單偉民：第一，提早著手，指導燃煤鍋爐企業(yè)做好投運前多方位環(huán)保準備工作。9月中旬，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關于做好我市冬季燃煤鍋爐大氣污染防治工作的通知》，從污染治理設施維修維護、煤（渣）堆存儲、煤炭質量、“一廠一策”制度、運行管理制度等提出了全面要求。10月中旬，市生態(tài)環(huán)境局又發(fā)出了《致沈陽市廣大燃煤供暖單位的一封信》，提出了“科學運行、管理燃煤鍋爐，確保冬季大氣污染物達標排放”的倡議。

第二，實施梯隊“錯峰啟爐”，有效避免集中啟爐帶來的環(huán)境污染沖擊。與房產局聯(lián)合印發(fā)了《沈陽市2020-2021年度采暖期錯峰啟爐供熱實施方案》，根據環(huán)境空氣質量預測會商結果，對我市供暖鍋爐啟爐梯隊進行優(yōu)化評估，確定科學合理錯峰啟爐時間，在保證供暖同時，有效減少了集中啟爐對大氣環(huán)境帶來的污染沖擊。

第三，精準監(jiān)管，全面提升了今冬燃煤鍋爐環(huán)保監(jiān)管的有效性。10月20日，市生態(tài)環(huán)境局主要負責人集中約談了2019年冬季40座污染相對嚴重的鍋爐房負責人，要求高度重視大氣環(huán)境保護工作，切實履行好企業(yè)的環(huán)保責任；11月24日，市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關于對我市部分燃煤鍋爐房實施提級監(jiān)管工作的通知》，針對11月1日至20日累計超標10小時以上的燃煤鍋爐房實施環(huán)保提級監(jiān)管，實施“一日一查、夜間必查”的監(jiān)管制度，有效震懾超標排放違法行為。

第四，全面強化冬季燃煤鍋爐環(huán)保執(zhí)法。一是強化燃煤鍋爐房的煤質執(zhí)法檢查；二是強化燃煤鍋爐污染物排放監(jiān)管；三是強化燃煤鍋爐房揚塵防控執(zhí)法；四是嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設施等違法行為。

鳳凰網記者：

今年4月，由于大范圍秸稈焚燒和不利氣象條件的共同作用，我市損失了較多的優(yōu)良天，PM2.5濃度也大幅上升。請問，對于秋冬季的秸稈禁燒工作，沈陽市采取了哪些措施？

單偉民：一是提前做好周密部署。為了杜絕秸稈大范圍焚燒情況再次發(fā)生，秋冬季禁燒期到來之前，市委市政府主要領導分別作出批示，要求“壓實責任、嚴格管控”，市政府主管領導多次召開調度會議，對秸稈禁燒工作進行研究部署。市藍天辦制定了《2020-2021年度沈陽市秸稈焚燒管控工作方案》，2020年10月1日至2021年4月30日，在沈陽市全域范圍內全天候禁止露天焚燒農作物秸稈。全市進一步鞏固和完善四級秸稈禁燒工作機制，嚴格落實區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、組層級責任制度和“3個100%”，即秸稈離田100%、無秸稈焚燒100%、發(fā)現(xiàn)火點追責100%。通過加強領導、落實責任、強化措施、廣泛宣傳、嚴格考核、驗收問責等一系列措施，防控秸稈露天焚燒造成的大氣環(huán)境污染問題。各涉農地區(qū)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均簽署了秸稈禁燒責任狀；市生態(tài)環(huán)境局再次啟動秸稈焚燒管控包保工作，對秸稈禁燒工作部署落實情況開展督查；目前，全市已形成包括涉農地區(qū)屬地化網格管控、生態(tài)環(huán)境部門包保管控、第三方巡查和衛(wèi)星遙感監(jiān)控的全方位監(jiān)管體系。

二是強化巡查、督查。今年，我市重點強化了秸稈禁燒監(jiān)控科技手段，彌補以往依靠人力巡查的不足。我局會同第三方團隊，利用兩顆MODIS衛(wèi)星、兩顆VIIRS衛(wèi)星和一顆葵花8號衛(wèi)星，開展秸稈焚燒火點全方位全時段監(jiān)測，實現(xiàn)數據實時推送。同時，我局將秸稈禁燒巡查工作全面納入日常執(zhí)法工作體系，形成了分局每日定點巡查，市局隨機抽查的工作機制，同時，成立9個督導組，通過現(xiàn)場檢查、調閱資料、實地座談等方式，每周組織對涉農地區(qū)秸稈禁燒工作開展督導檢查。從督查反饋情況來看，各地區(qū)均制定了完善的秸稈禁燒政策文件，對禁燒工作作出具體安排，有力推動了秸稈離田工作。

三是從嚴追責問責。截至目前，我市共發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒疑似火點29處，查證屬實的20處，已對39名相關責任人實施了追責問責；市財政局實施財政扣款1000萬元；市紀委監(jiān)委對蘇家屯區(qū)秸稈焚燒管控不力問題介入問責。我局通過市主流媒體和“沈陽生態(tài)環(huán)境”微信公眾號，對13處秸稈焚燒典型案例進行了通報。

楊鑫雨：時間原因，答記者問就進行到這里。“沈陽市2020年大氣污染防治工作”新聞發(fā)布會到此結束！感謝單偉民副局長！謝謝新聞界的朋友們！再會！