可再生能源補(bǔ)貼收支應(yīng)公開化

近幾年，我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼一直存在資金收支缺乏公開性、補(bǔ)貼不到位的問(wèn)題。造成這一現(xiàn)象的主因?yàn)槲覈?guó)可再生能源補(bǔ)貼資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模缺乏有效的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致可再生能源補(bǔ)貼征收資金與實(shí)際需求之間存較大缺口，長(zhǎng)期存在寅吃卯糧的現(xiàn)象；另一方面，自2012年起，可再生能源電價(jià)補(bǔ)助資金的牽頭單位由國(guó)家發(fā)改委轉(zhuǎn)到財(cái)政部，且電價(jià)附加資金納入可再生能源基金統(tǒng)一管理，也導(dǎo)致了2012年前的補(bǔ)貼資金支付缺乏公開明確的解決方案。

　　針對(duì)以上情況，若能將與可再生能源補(bǔ)貼資金收支有關(guān)的資金確定方式、收支操作流程、管理和監(jiān)督工作等實(shí)現(xiàn)公開化，可再生能源行業(yè)將能獲得明確的發(fā)展規(guī)模參考，有助于解決資金征收與實(shí)際需求間存在缺口的現(xiàn)象，有關(guān)部門的管理權(quán)限也將相應(yīng)得到明確，使得補(bǔ)貼資金的發(fā)放或補(bǔ)發(fā)能夠及時(shí)、順利地進(jìn)行，從而使得補(bǔ)貼資金得到更高效地利用，及時(shí)解決可再生能源企業(yè)的資金難題，增加企業(yè)的投資積極性，促進(jìn)可再生產(chǎn)業(yè)更加積極健康的成長(zhǎng)，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全、環(huán)境保護(hù)發(fā)揮更大作用。

　　對(duì)此，朱共山建議：預(yù)估年電力需求，發(fā)布年度可再生能源補(bǔ)貼資金總額。提請(qǐng)國(guó)家能源主管部門根據(jù)下一年電力需求增長(zhǎng)情況，估算補(bǔ)貼資金征收總量；提請(qǐng)財(cái)政部據(jù)此發(fā)布年度可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金總額和年度發(fā)展計(jì)劃；加強(qiáng)對(duì)可再生能源補(bǔ)貼收支的監(jiān)管。提請(qǐng)國(guó)家能源局敦促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)可再生能源發(fā)電的全額保障性收購(gòu)；提請(qǐng)財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》中對(duì)補(bǔ)助資金按季預(yù)撥，年終清算的規(guī)定，確保補(bǔ)助資金能夠按時(shí)足額到位；定期公開可再生能源補(bǔ)貼收支情況。提請(qǐng)財(cái)政部通過(guò)政府公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等方式定期對(duì)與可再生能源補(bǔ)貼有關(guān)的征收金額、發(fā)放計(jì)劃等情況進(jìn)行公開；及時(shí)合理回復(fù)對(duì)可再生能源補(bǔ)貼信息公開的申請(qǐng)。提請(qǐng)財(cái)政部對(duì)于向其申請(qǐng)有關(guān)可再生能源補(bǔ)貼征收金額、發(fā)放計(jì)劃、流程安排等事項(xiàng)的申請(qǐng)人，有針對(duì)性地進(jìn)行合理回復(fù)。