電力體制改革絕對不能單方面的降價

近日，“新電改破局五周年，從蹣跚學步到披荊斬棘——聚焦電力輔助服務和容量市場主體研討會”在北京舉行。會上，專家、學者圍繞碳達峰、碳中和的實現(xiàn)路徑進行了探討。

“從目前大部分研究結論來看，在2040-2045年整個電力系統(tǒng)可能就要實現(xiàn)近零碳排放，到2050年左右整個能源系統(tǒng)就要實現(xiàn)近零碳排放。因為發(fā)電裝置的壽命差不多是30-40年之間，實際上從現(xiàn)在開始就不能建高排放的設施，如果要建，就要考慮在后期采取末端治理的措施，比如采用CCUS（碳捕獲），不然就有可能成為擱置資產。”生態(tài)環(huán)境部國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏強調，要想實現(xiàn)2030年二氧化碳達峰、2060年二氧化碳中和的目標，恐怕不能再新建火電。如果必須要建火電，需要同步做好二氧化碳回收和捕集工作，但從成本考慮，這種處理二氧化碳的方式是不經濟的，也就是說新建火電這條路幾乎不太可能走得通。

華北電力大學經濟管理學院教授袁家海對于此觀點也表示贊同。袁家海分析說：“以往能源行業(yè)五年規(guī)劃都是把保障能源供應放在首位，而能源‘十四五’規(guī)劃則要我們必須把碳約束加到電力規(guī)劃里面，這樣的話就要把什么時候達峰，什么時候中和，達峰和中和對‘十四五’期間有什么具體要求加以明確。”

對此，清華大學電機系教授夏清也表示：“隨著新能源的技術進步和成本降低，新能源應該成為主角。雖然說新能源需要火電配合調峰調頻，保障電網平穩(wěn)，實際上現(xiàn)存火電已經足夠做到這一點，我也不建議再上火電。”

那么，在實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標下，如何提高可再生能源的消納？“無論是實現(xiàn)碳達峰還是碳中和，可再生能源將成為主力能源之一。”國網能源研究院副總工程師馬莉表示，電力市場化改革多年，主要目的之一就是提高可再生能源的消納。目前看來，電力市場化改革依然存在一些問題。我們確實結構要優(yōu)化，要低碳轉型。同時能源還要支撐經濟發(fā)展。所以這種情況下，體制機制不創(chuàng)新、不配套的話，真的很難達到預期的目標。

在夏清看來，如何解決電力體制改革的紅利，絕對不能單方面的降價，而是應該讓電網和用戶互動起來，讓用戶以最友好的方式用電，以最友好的方式配合新能源消納，用機制來發(fā)現(xiàn)用戶的價值，用市場實現(xiàn)它的價值，最終通過用戶互動創(chuàng)造的紅利，再去降價，才是正解。

“未來當可再生能源高比例運行之時，如何保證電網的穩(wěn)定運行也是一大難題。未來我們建立把輔助服務成本通過輸配電價向終端用戶疏導的機制。”袁家海最后說。