重點(diǎn)流域和海洋生態(tài)環(huán)?！笆奈濉币?guī)劃怎么制定？

重點(diǎn)流域和海洋生態(tài)環(huán)保“十四五”規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制過程中。生態(tài)環(huán)境部11月25日就兩項(xiàng)規(guī)劃的編制工作再次進(jìn)行調(diào)度。生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)翟青在調(diào)度會(huì)上提出，規(guī)劃的編制要明確每一個(gè)流域、每一條河、每一個(gè)海灣五年改善的目標(biāo)，要讓老百姓看到河流改善的效果。據(jù)介紹，明年6月底前兩項(xiàng)規(guī)劃將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

從2019年開始，生態(tài)環(huán)境部組織開展了重點(diǎn)流域、海洋兩個(gè)“十四五”生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。據(jù)翟青介紹，截至今年10月15日，各?。▍^(qū)、市）已組織各地完成并提交342份地市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)（包括4個(gè)直轄市，兵團(tuán)，337個(gè)地級(jí)市）和52份海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)。對(duì)這些要點(diǎn)開展質(zhì)量審核，水生態(tài)環(huán)境保護(hù)要點(diǎn)一次審核通過的地市有159個(gè)，未通過審核的地市有183個(gè)，通過率為46.5%；海洋規(guī)劃要點(diǎn)中，40個(gè)地市為“通過審核”，12個(gè)地市規(guī)劃要點(diǎn)為“基本通過”。

對(duì)于通過率不高問題，翟青指出，主要是高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求。他說：“雖然要點(diǎn)審核通過率不是很高，但這樣做的目的，是通過對(duì)規(guī)劃要點(diǎn)的從嚴(yán)審核、嚴(yán)加把關(guān)，確保質(zhì)量過關(guān)，進(jìn)而為后續(xù)規(guī)劃編制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”

翟青表示，在規(guī)劃編制過程中，還存在著“少數(shù)地方政府主體責(zé)任落實(shí)不到位；以河湖、海灣為統(tǒng)領(lǐng)落實(shí)不到位；‘四個(gè)在哪里’剖析不到位；精準(zhǔn)科學(xué)提煉項(xiàng)目不到位。”等方面的問題。

在強(qiáng)調(diào)“各地市人民政府是推進(jìn)編制規(guī)劃的主體”的同時(shí)，翟青反復(fù)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量提出要求。他說，各省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和流域海域局要繼續(xù)加大督導(dǎo)幫扶力度，嚴(yán)格把關(guān)，協(xié)助地市進(jìn)一步根據(jù)審核意見認(rèn)真修改規(guī)劃編制要點(diǎn)，修改后仍達(dá)不到要求的，要退回去重編，時(shí)間服從質(zhì)量，直到符合要求為止。

翟青說，各地規(guī)劃編制中要認(rèn)真研究本轄區(qū)內(nèi)有多少河湖，這些河湖都是什么狀況。在此基礎(chǔ)上，要搞清楚當(dāng)?shù)睾雍嬖谀男┥鷳B(tài)環(huán)境問題，是什么原因造成的；五年內(nèi)能解決哪些問題，需要開展哪些工作；要明確五年之后這些河湖有些什么變化。他提出，在人水和諧方面，針對(duì)老百姓對(duì)美麗河湖的向往，立足實(shí)際，進(jìn)一步改善水環(huán)境、水生態(tài)，讓老百姓有獲得感、幸福感。

據(jù)介紹，目前，地市要點(diǎn)編制工作已基本完成。按照規(guī)劃大綱既定的時(shí)間安排，今年12月底前，要形成《規(guī)劃》初稿，明年3月底前形成《規(guī)劃》征求意見稿，6月底前上報(bào)國(guó)務(wù)院。翟青要求，各地要倒排工期，加快推進(jìn)省級(jí)、流域海域、國(guó)家規(guī)劃編制。他說，在抓緊推動(dòng)地市制定規(guī)劃的同時(shí)，同步啟動(dòng)國(guó)家、流域、省三個(gè)層級(jí)的規(guī)劃編制。各省、各流域海域要抓緊梳理各自的主要問題、重點(diǎn)任務(wù)等內(nèi)容，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

生態(tài)環(huán)境部高度重視兩項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。據(jù)介紹，今年以來，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)12次對(duì)規(guī)劃的編制進(jìn)行調(diào)度。