所有合規(guī)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目全部可進(jìn)補(bǔ)貼目錄！

11月18日，為推進(jìn)補(bǔ)貼清單審核工作，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知》。根據(jù)通知，要抓緊審核存量項(xiàng)目，分批納入補(bǔ)貼清單，值得注意的是，文件中明確2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)進(jìn)入補(bǔ)貼清單。

《通知》中明確，納入補(bǔ)貼清單的風(fēng)電項(xiàng)目審核條件如下

1、符合我國(guó)可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電項(xiàng)目。所有項(xiàng)目應(yīng)于2006年及以后年度按規(guī)定完成核準(zhǔn)（備案）手續(xù)，并已全部容量完成并網(wǎng)。

2、2020年風(fēng)電新增項(xiàng)目需滿足國(guó)家能源主管部門出臺(tái)的新增項(xiàng)目管理辦法。

3、符合國(guó)家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已獲得價(jià)格主管部門批復(fù)。

補(bǔ)貼清單由電網(wǎng)企業(yè)公布，流程為項(xiàng)目初審→省級(jí)主管部門確認(rèn)→項(xiàng)目復(fù)核→補(bǔ)貼清單公示和公布。補(bǔ)貼清單內(nèi)容需包括項(xiàng)目類別、名稱、場(chǎng)址、業(yè)主、并網(wǎng)容量、全容量并網(wǎng)時(shí)間、上網(wǎng)電價(jià)、列入規(guī)模管理年份等基本信息，以及其他必要信息。此前已公布的補(bǔ)貼清單如信息不全，應(yīng)予以補(bǔ)充公布。

在項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)方面，《通知》明確項(xiàng)目執(zhí)行全容量并網(wǎng)時(shí)間的上網(wǎng)電價(jià)。對(duì)于履行程序分批次并網(wǎng)的項(xiàng)目，除國(guó)家另有明確規(guī)定以外，應(yīng)按每批次全容量并網(wǎng)的實(shí)際時(shí)間分別確定上網(wǎng)電價(jià)。項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間由地方能源監(jiān)管部門或電網(wǎng)企業(yè)認(rèn)定，如因技術(shù)原因等特殊原因確實(shí)無(wú)法認(rèn)定的，為加快項(xiàng)目確權(quán)，暫按《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定辦法》進(jìn)行認(rèn)定。

同時(shí)，通知附件列出了《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目全容量并網(wǎng)時(shí)間認(rèn)定辦法》，該辦法認(rèn)定享受電價(jià)的依據(jù)有三項(xiàng)一是項(xiàng)目承諾的全容量并網(wǎng)時(shí)間，二是電力業(yè)務(wù)許可證明確的并網(wǎng)時(shí)間，三是并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的并網(wǎng)時(shí)間。當(dāng)三者一致時(shí)，項(xiàng)目按此時(shí)間列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策；當(dāng)三者不一致，但不影響項(xiàng)目享受的電價(jià)政策，項(xiàng)目按企業(yè)承諾全容量并網(wǎng)時(shí)間列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策；當(dāng)三者不一致，且影響電價(jià)政策的，按照三個(gè)并網(wǎng)時(shí)間中的最后時(shí)點(diǎn)確認(rèn)全容量并網(wǎng)時(shí)間，列入補(bǔ)貼清單，享受對(duì)應(yīng)的電價(jià)政策。

此前，財(cái)政部辦公廳今年3月份印發(fā)的《關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單有關(guān)工作的通知》（財(cái)辦建〔2020〕6號(hào)），開展前七批目錄之外的存量可再生能源項(xiàng)目的申報(bào)工作。但并非所有未進(jìn)入目錄的項(xiàng)目都能申報(bào)，如光伏項(xiàng)目就要求2017年7月底前并網(wǎng)的，由此導(dǎo)致約有42GW項(xiàng)目無(wú)法進(jìn)目錄。

此次文件的下發(fā)，剔除了時(shí)間限制，有建設(shè)指標(biāo)的所有合規(guī)項(xiàng)目都將通過此次補(bǔ)貼清單申報(bào)獲得確權(quán)，這對(duì)行業(yè)無(wú)疑是一大利好。

據(jù)了解，該辦法出臺(tái)的初衷旨在解決在補(bǔ)貼清單申報(bào)中，部分地區(qū)因電網(wǎng)不給出具全容量并網(wǎng)證明文件導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法申報(bào)補(bǔ)貼的問題。業(yè)內(nèi)解讀稱，此次政策出臺(tái)既是破局，明確補(bǔ)貼清單申報(bào)中“全容量并網(wǎng)”認(rèn)定方式，也杜絕了風(fēng)光項(xiàng)目惡意長(zhǎng)期拖延建設(shè)工期行為，同時(shí)放開了2006年及以后合規(guī)及完成全容量并網(wǎng)的所有項(xiàng)目均可申報(bào)確權(quán)，并核驗(yàn)關(guān)鍵瓶頸要素—并網(wǎng)后12個(gè)月的平均利用小時(shí)，不低于同期年平均利用小時(shí)的50％，后續(xù)預(yù)計(jì)年度歷史補(bǔ)貼兌付比例會(huì)隨清單規(guī)模擴(kuò)大受到影響。

日前，財(cái)政部還發(fā)布了《關(guān)于提前下達(dá)2021年可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，根據(jù)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算匯總表，總計(jì)59．5419億元，其中光伏預(yù)算資金33．8437億元，風(fēng)電23．1121億元，生物質(zhì)5978萬(wàn)元，公共可再生能源獨(dú)立系統(tǒng)19883萬(wàn)元。

隨著政策的持續(xù)推進(jìn)，可再生能源正迎來發(fā)展的大好時(shí)機(jī)?！笆奈濉币?guī)劃出臺(tái)之后，可再生能源的發(fā)展或超預(yù)期。