五省+三條特高壓基地：十四五光伏規(guī)劃超87GW

在“2030年碳中和、2060年碳達(dá)峰”目標(biāo)的指引下，隨著“十四五”可再生能源規(guī)劃工作的開展，各省都在規(guī)劃大型新能源基地產(chǎn)業(yè)基地。

2020年5月，水規(guī)總院曾下發(fā)文件，要求各省申報(bào)可再生能源重大基地，包括：

1）水風(fēng)光一體化基地、2）綜合能源基地、3）大型風(fēng)電、光伏基地、4）高比例可再生能源外送基地（可再生能源占比50%以上）。

原則上，基地規(guī)模應(yīng)該在2GW以上。

部分省份已經(jīng)率先開展了基地規(guī)劃工作。

一、四川：十四五總規(guī)劃約20GW，0.8GW即將招標(biāo)

2019年11月，四川省能源局下發(fā)《關(guān)于編制光伏發(fā)電基地規(guī)劃（2020-2025年）有關(guān)事項(xiàng)的通知》，擬在甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市啟動(dòng)光伏基地編制規(guī)劃工作，按照基地化、規(guī)模化、集約化的要求，每個(gè)市（州）原則上只規(guī)劃1-2個(gè)光伏發(fā)電基地，最多不超過3個(gè)，每個(gè)光伏發(fā)電基地規(guī)模不少于1GW。

2020年6月30日，根據(jù)四川發(fā)改委官方消息，四川省甘孜、阿壩、涼山州及攀枝花市“三州一市”光伏基地規(guī)劃評(píng)審會(huì)召開。該規(guī)劃修改完善規(guī)劃后，將按程序報(bào)批，為四川省“十四五”及以后光伏基地建設(shè)創(chuàng)造條件。

據(jù)介紹，四川“三州一市”光伏基地十四五規(guī)劃總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)20GW，其中：2020年第一批試點(diǎn)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目0.8GW，將于近期啟動(dòng)招標(biāo)。

2020年9月25日，四川省發(fā)改委、四川省能源局印發(fā)《四川省2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》的通知，確定2020年度光伏項(xiàng)目開發(fā)規(guī)模為80萬千瓦，其中攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州各20萬千瓦。

項(xiàng)目要求明年12月底前全容量建成投產(chǎn)。

項(xiàng)目申報(bào)的上網(wǎng)電價(jià)不得高于四川省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)，為平枯期結(jié)算電價(jià)，中標(biāo)企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)售電合同（不少于20年）。豐水期全電量參與市場(chǎng)化交易；不參與市場(chǎng)交易的，結(jié)算電價(jià)按照四川省豐水期（6-10月）光伏發(fā)電市場(chǎng)化交易有關(guān)文件執(zhí)行。

二、張北柔性直流、張北～雄安1000千伏特高壓交流：18GW

7月18日17時(shí)18分，張北~雄安1000千伏特高壓交流輸變電工程線路工程最后一個(gè)放線段4S008至4S009段完成導(dǎo)線架設(shè)，標(biāo)志著該工程河北南網(wǎng)段全線率先貫通。

張北地區(qū)太陽能資源非常好，在現(xiàn)已有造價(jià)下可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。然而，新能源消納壓力大，直接限制了當(dāng)?shù)匦略龉夥?xiàng)目。

2019年5月，河北省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2019年第一批光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（冀發(fā)改能源〔2019〕719號(hào)）。其中，附件3公示了5.81GW平價(jià)上網(wǎng)備選項(xiàng)目。這些項(xiàng)目之所以無法入選，就是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐南{限制。

早在2015年，國(guó)家發(fā)改委就印發(fā)《河北省張家口市可再生能源示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的通知，提出2020年6GW，2030年24GW的光伏裝機(jī)目標(biāo)。這兩條特高壓線路的建成，將極大緩解當(dāng)?shù)匦履茉错?xiàng)目的消納問題，為實(shí)現(xiàn)裝機(jī)規(guī)模目標(biāo)提供支持。

三、新疆準(zhǔn)東、石河子基地：9.5GW光伏

早在2016年，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的《新疆準(zhǔn)東新能源基地建設(shè)方案》中，規(guī)劃準(zhǔn)東新能源基地中規(guī)劃總規(guī)模為7.7GW，包括風(fēng)電5.2GW、光電2.5GW。

其中，至少有1GW光伏項(xiàng)目是在2019年建成。

2019年8月，新疆石河子市出臺(tái)清潔能源替代攻堅(jiān)行動(dòng)方案。提出到2020年底建成7GW光伏發(fā)電，清潔能源電力裝機(jī)規(guī)模占比由4.26%調(diào)整至51.89%，清潔能源發(fā)電量占比由1.81%調(diào)整至25.74%；并明確了送出方案。

許多企業(yè)也開始在新疆布局：

2020年2月22日，國(guó)電投控股的吉電股份發(fā)布公告稱：將成立新疆分公司，在石河子投資2GW光伏發(fā)電項(xiàng)目。吉電股份的控股股東為國(guó)電投吉林能源公司；“實(shí)際控制人”為國(guó)家電力投資集團(tuán)。

2020年4月20日，石河子政府網(wǎng)發(fā)布消息稱：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一三四團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心與新疆中品新能源發(fā)電有限公司（振發(fā)控股集團(tuán)下屬公司）簽訂了1000兆瓦的光伏平價(jià)項(xiàng)目開發(fā)協(xié)議。

四、云南：未來一年新增3GW，已經(jīng)完成招標(biāo)

雖然云南太陽能資源豐富，但由于當(dāng)?shù)厮娰Y源豐富、價(jià)格便宜，光伏裝機(jī)規(guī)模并不大。截止2020年6月底，云南的累計(jì)光伏裝機(jī)為389萬kW，在全國(guó)排第18名。

然而，不知何時(shí)起，云南突然變成光伏投資的熱土！

隆基：9月20日，隆基股份總裁李振國(guó)表示，隆基股份在云南楚雄、保山、麗江、曲靖等地建設(shè)和擴(kuò)大了光伏產(chǎn)業(yè)基地，隆基在云南累計(jì)投資已超過200億元。

晶澳：擬在“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”投資58.3億元建設(shè)拉晶車間、線切車間及倉(cāng)儲(chǔ)動(dòng)力等建筑、購(gòu)置單晶爐、線切及其他附屬設(shè)備，投資建設(shè)“年產(chǎn)20GW拉晶及切片項(xiàng)目”。

晶科：悄然設(shè)立晶科能源（楚雄）有限公司，其注冊(cè)資本5億，計(jì)劃生產(chǎn)硅片、電池及組件。

通威：與保山市人民政府、保山市人民政府工貿(mào)園區(qū)管理委員會(huì)和昌寧縣人民政府共同簽署《投資協(xié)議書》，在云南省保山市投資建設(shè)年產(chǎn)4萬噸高純晶硅項(xiàng)目，主要從事高純晶硅的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售等，該項(xiàng)目總投資預(yù)計(jì)為40億元人民幣。

在上游不斷加大在云南投資的同時(shí)，下游電站投資也有大規(guī)模的規(guī)劃。

2020年3月10日，云南省能源局召開2020年全省能源工作電視電話會(huì)議。會(huì)議要求2020年要重點(diǎn)做好9項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)：其中表示努力擴(kuò)大投資，推進(jìn)水電基地、油氣基地、國(guó)際能源樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)烏東德水電站2020年7月首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，科學(xué)有序推進(jìn)新增800萬千瓦風(fēng)電、300萬千瓦光伏布局與建設(shè)。

9月30日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省能源局發(fā)布了《云南省在適宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源規(guī)劃》及配套文件，列出了3GW項(xiàng)目的具體分布情況，如下表所示。

表1：2020~2021年云南省新增光伏項(xiàng)目情況

這些光伏項(xiàng)目將全部平價(jià)上網(wǎng)，全額收購(gòu)；且后10年電價(jià)機(jī)制項(xiàng)目業(yè)主可延續(xù)前10年量?jī)r(jià)消納機(jī)制，也可自主選擇參與市場(chǎng)化方式消納。

10月26日，云南省能源局發(fā)布《關(guān)于云南在適宜地區(qū)適度開發(fā)利用新能源省級(jí)遴選企業(yè)結(jié)果的公告》，共10家企業(yè)瓜分了云南省2020~2021年11GW風(fēng)、光項(xiàng)目指標(biāo)，包含：7.9GW風(fēng)電項(xiàng)目、3GW光伏項(xiàng)目指標(biāo)，如下表所示。

表：入選企業(yè)列表

五、陜西~湖北特高壓：3GW光伏！

2019年1月，國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于陜北～湖北±800千伏特高壓直流輸電工程核準(zhǔn)的批復(fù)》中明確，綜合考慮通道電網(wǎng)電力平衡及調(diào)峰平衡、通道送電能力、新能源棄電率及火電利用小時(shí)等，擬配套火電8GW，新能源6GW。

根據(jù)《陜北～湖北特高壓直流輸電工程配套電源建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》：

按照核準(zhǔn)備案新能源裝機(jī)分布情況，在新能源配套6GW方案下，可考慮風(fēng)電3GW，光伏3GW。

六、河北：十四五超22GW，0.8GW項(xiàng)目即將招標(biāo)

日前，河北省發(fā)改委下發(fā)關(guān)于征求《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》指出：

到2020年河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)要全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，其中風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2080萬千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1700萬千瓦；到2050年，河北省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2600萬千瓦、2000萬千瓦以上。

河北在建的、計(jì)劃2021年底前并網(wǎng)的光伏項(xiàng)目規(guī)模就高達(dá)1294.3萬kW；如下表所示。

計(jì)劃在十四五末完成的儲(chǔ)備項(xiàng)目包含三類，其中光伏項(xiàng)目911.5萬kW，如下表所示。

計(jì)劃在十四五末完成的、處于謀劃階段的新示范項(xiàng)目包含四類，如下表所示。

可見，河北省十四五光伏新增規(guī)模將超過22GW。

七、蒙西～晉中1000千伏特高壓交流

2019年，達(dá)拉特旗的領(lǐng)跑者招標(biāo)中，最低中標(biāo)電價(jià)已經(jīng)低至0.26元/kWh，低于當(dāng)?shù)孛弘娀鶞?zhǔn)價(jià)。蒙西地區(qū)太陽能資源好，完全可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。然而，當(dāng)?shù)氐南{水平嚴(yán)重限制的平價(jià)光伏項(xiàng)目的發(fā)展。

與張北的特高壓一樣，蒙西～晉中將新增8000MW的輸送容量，解決當(dāng)?shù)匦履茉吹南{問題，給蒙西風(fēng)電、光伏帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

八、廣東：僅第二批平價(jià)項(xiàng)目就10.89GW

9月29日，廣東省發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》，提出：大力發(fā)展先進(jìn)核能、海上風(fēng)電、太陽能等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培育氫能、儲(chǔ)能、智慧能源等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)沿海新能源產(chǎn)業(yè)帶和省內(nèi)差異布局的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助推能源清潔低碳化轉(zhuǎn)型，到2025年，全省非化石能源消費(fèi)約占全省能源消費(fèi)總量的30%，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的新能源產(chǎn)業(yè)集群。

截至2019年底，全省新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模5153萬千瓦（其中核電裝機(jī)1614萬千瓦，氣電裝機(jī)2250萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1289萬千瓦）。

到2025年，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約10250萬千瓦（其中核電裝機(jī)約1850萬千瓦，氣電裝機(jī)約4200萬千瓦，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)約4200萬千瓦），天然氣供應(yīng)能力超過700億立方米，制氫規(guī)模約8萬噸，氫燃料電池約500萬千瓦，儲(chǔ)能規(guī)模約200萬千瓦！

可見，按照廣東省的規(guī)劃，到2025年，廣東新增的風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)裝機(jī)將達(dá)到29.11GW。

而在此之前，國(guó)家能源局下發(fā)的第二批33GW光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目中，廣東一省就占了127個(gè)，總規(guī)模為10.89GW！