山西力推“煤炭革命”鏟除腐敗土壤

在6日舉行的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議山西省代表團(tuán)開(kāi)放團(tuán)組會(huì)議上，全國(guó)人大代表、山西省省長(zhǎng)李小鵬說(shuō)，山西出現(xiàn)的很多腐敗案件背后都有煤老板身影，涉及煤炭資源交易。山西將大力推動(dòng)煤炭革命，鏟除腐敗土壤。 從去年2月，全國(guó)人大代表、山西省人大常委會(huì)原副主任金道銘涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受調(diào)查開(kāi)始，一場(chǎng)反腐風(fēng)暴席卷這個(gè)煤炭大省。繼金道銘之后，杜善學(xué)、令政策、陳川平、聶春玉、白云、任潤(rùn)厚等多名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，引起強(qiáng)烈關(guān)注。 山西省紀(jì)委數(shù)據(jù)顯示：山西2014年處分違紀(jì)黨員干部15450人，其中，市廳級(jí)干部45人，縣處級(jí)干部545人。 山西為何會(huì)成為腐敗重災(zāi)區(qū)？除了官員自身利欲熏心之外，不少專(zhuān)家認(rèn)為這與山西資源型地區(qū)的特殊情況分不開(kāi)。 山西全省119個(gè)縣(市、區(qū))中有94個(gè)產(chǎn)煤縣，有80%的縣財(cái)政收入主要依賴煤炭產(chǎn)業(yè)。“豐富的煤炭資源蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)利益，煤炭作為政府手中掌控的自然資源，成了腐敗的‘標(biāo)的物’。”山西省社科院副院長(zhǎng)賈桂梓說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，山西的煤礦經(jīng)歷了“有水快流、快速致富”、承包入股、企業(yè)改制、產(chǎn)權(quán)交易等多個(gè)發(fā)展階段，各種利益主體都想從中分得一杯羹。 據(jù)了解，山西是目前中國(guó)主要產(chǎn)煤省中唯一沒(méi)有公開(kāi)出讓礦業(yè)權(quán)的省份。“這為官商勾結(jié)、巨額利益輸送、非法獲利等嚴(yán)重腐敗提供土壤和條件。”賈桂梓說(shuō)。 李小鵬說(shuō)：“煤炭資源配置的漏洞多，行業(yè)管理的弊端大，這些問(wèn)題反映出市場(chǎng)機(jī)制不健全，政府該管的沒(méi)管好，不該管的伸手過(guò)長(zhǎng)，官商勾結(jié)，利益輸送，出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。” 在一定程度上，煤炭資源配置行政主導(dǎo)成為山西腐敗滋生的土壤。對(duì)此，李小鵬認(rèn)為，山西必須推動(dòng)煤炭革命，“掐死這個(gè)產(chǎn)生腐敗的利益源頭”。 分析人士認(rèn)為，目前煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求，價(jià)格下跌，正是進(jìn)行煤炭改革的最佳時(shí)機(jī)。 為推動(dòng)煤炭革命，山西提出了煤炭產(chǎn)業(yè)向“市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型”等六型轉(zhuǎn)變。 2014年，山西在全國(guó)率先開(kāi)展煤炭清費(fèi)立稅，為煤炭企業(yè)減負(fù)108.5億元；推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元；暫緩“兩金”提取，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)145億元，3項(xiàng)合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元。 尤其值得一提的是，山西大力實(shí)施煤焦公路銷(xiāo)售體制改革，全部取消相關(guān)企業(yè)代行煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)管理的21項(xiàng)行政授權(quán)，全部取消煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)9種票據(jù)，全部撤銷(xiāo)遍布全省的1487個(gè)各類(lèi)煤焦公路檢查站點(diǎn)。 運(yùn)行30多年來(lái)，山西各類(lèi)煤檢站點(diǎn)備受外界爭(zhēng)議和詬病，被指為是“非驢非馬”的企業(yè)，并滋生各種形式的腐敗。一些煤檢站通過(guò)倒賣(mài)票據(jù)、報(bào)號(hào)通關(guān)、吃拿卡要等，大肆收受“黑金”。 煤炭資源市場(chǎng)化配置改革也即將啟動(dòng)。據(jù)了解，山西省國(guó)土廳牽頭形成了《山西省市場(chǎng)配置煤炭資源實(shí)施意見(jiàn)(初稿)》，已征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。 李小鵬說(shuō)，山西還將探索對(duì)煤炭資源交易中產(chǎn)生的超額利潤(rùn)進(jìn)行依法征稅調(diào)節(jié)。“山西很多腐敗案件背后都有煤老板，都有煤炭的資源交易，從一次交易到二次交易，每一次由于制度不完善信息不公開(kāi)，超額利潤(rùn)巨大，很容易滋生腐敗，對(duì)此應(yīng)通過(guò)立法征稅進(jìn)行調(diào)節(jié)。” 全國(guó)人大代表、山西省委書(shū)記王儒林6日表示，煤炭部門(mén)是腐敗的重災(zāi)區(qū)。他說(shuō)，未來(lái)山西將繼續(xù)以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)高壓反腐，老虎蒼蠅一起打，實(shí)現(xiàn)“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的目標(biāo)。 有關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)保解決方案，敬請(qǐng)關(guān)注中國(guó)能源網(wǎng)近斯即將召開(kāi)的會(huì)議： www..com/news/news-898765-0.html