扛起責(zé)任主動(dòng)作為 筑牢煤礦安全底線

近期，全國(guó)煤礦發(fā)生多起較大及以上事故和涉險(xiǎn)事故，11月4日，陜西省喬子梁煤業(yè)有限公司發(fā)生較大煤與瓦斯突出事故;9月27日，重慶松藻煤礦發(fā)生重大火災(zāi)事故，致16名礦工遇難……雖然今年以來(lái)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但重大事故還未杜絕，當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。

年底歷來(lái)是煤礦生產(chǎn)安全事故的高發(fā)期、多發(fā)期。臨近年底，企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)繁重。特別是今年上半年，受新冠肺炎疫情影響，很多企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度落后，效益受到影響。為了趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量，一些煤炭企業(yè)故態(tài)復(fù)萌，超能力、超強(qiáng)度生產(chǎn)，極易引發(fā)事故。一旦發(fā)生事故，企業(yè)停產(chǎn)整頓，帶來(lái)的損失遠(yuǎn)高于冒險(xiǎn)獲得的收益，還可能以礦工的生命為代價(jià)。因此，越是生產(chǎn)任務(wù)緊張時(shí)，越應(yīng)重視安全生產(chǎn)，要統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)防年底事故反彈。

要深入推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性、時(shí)效性。煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是順應(yīng)人民對(duì)美好生活向往的必然要求。要立查立改、真查深改，上下一條心、持之以恒、直面問(wèn)題，嚴(yán)防形式主義、官僚主義，確保煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)落到實(shí)處。要加大重大災(zāi)害治理力度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，推動(dòng)瓦斯、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理措施落實(shí)，堅(jiān)決防范遏制煤礦重特大事故。今年山西、山東等地的多家煤炭企業(yè)重組，在重組過(guò)程中容易人心不穩(wěn)，影響安全生產(chǎn)。要確保在重組期間，煤礦安全管理水平不降低，守住安全生產(chǎn)紅線。

要推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。各煤炭企業(yè)要承擔(dān)起安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。最近的事故中有好幾起都發(fā)生在國(guó)有重點(diǎn)煤礦。這在一定程度上反映出國(guó)有重點(diǎn)煤礦存在管理滑坡等問(wèn)題。國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)要帶好頭、作表率，而不是當(dāng)反面典型。煤礦企業(yè)要加強(qiáng)管理，提升職工素質(zhì)，優(yōu)化系統(tǒng)，加快推進(jìn)智能化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)崗位機(jī)器人替代，進(jìn)一步減少井下作業(yè)人數(shù)，提升礦井本質(zhì)安全水平。

地方要切實(shí)履行好監(jiān)管責(zé)任。近期，國(guó)家煤監(jiān)局在山西明查暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)存在檢查多處罰少，同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生等情況。地方監(jiān)管人員在與企業(yè)長(zhǎng)期聯(lián)系過(guò)程中，對(duì)企業(yè)情況比較了解，有些人甚至曾在企業(yè)工作，與企業(yè)建立了良好的關(guān)系，成了“局中人”，不能或不愿發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種問(wèn)題。地方監(jiān)管人員要明確角色定位，提升監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為，要以確保隱患消除為目標(biāo)，不能檢查走過(guò)場(chǎng)、以罰代管、一罰了之，避免同類問(wèn)題反復(fù)發(fā)生。

煤監(jiān)機(jī)構(gòu)要履行好國(guó)家監(jiān)察責(zé)任，推進(jìn)常態(tài)化規(guī)范化聯(lián)系指導(dǎo)和明查暗訪，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量和水平;提高監(jiān)察水平和能力，利用安全監(jiān)控、人員定位監(jiān)測(cè)、工業(yè)視頻等信息化系統(tǒng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)察執(zhí)法”;嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，通過(guò)事故追責(zé)問(wèn)責(zé)、誠(chéng)信體系建設(shè)等倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

行百里者半九十。全行業(yè)要深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，扛起重大風(fēng)險(xiǎn)防控的重大政治責(zé)任，增強(qiáng)憂患意識(shí)，筑牢安全底線，積極作為，確保煤礦安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。