部門解讀丨《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》

　　為貫徹落實習近平總書記關于新基建發(fā)展的重要指示精神，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，研究制定《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》（以下簡稱《行動方案》）。現(xiàn)解讀如下：

　　一、出臺背景

　　新型基礎設施是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。大力發(fā)展新基建，既是穩(wěn)投資、擴內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的重要途徑，也是促升級、優(yōu)結構、推動高質量發(fā)展的關鍵之舉。為積極搶抓新基建發(fā)展的重大機遇，省政府制定出臺《山東省新基建三年行動方案（2020-2022年）》，進一步明確了未來三年的發(fā)展目標和工作重點。

　　二、主要內(nèi)容

　　《行動方案》共四大部分，提出了24條具體舉措。主要內(nèi)容為：

　　第一部分，明確具體行動目標。

　　到2022年，全省5G網(wǎng)絡廣泛覆蓋，大數(shù)據(jù)中心集聚發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)普及推廣，人工智能技術領先，充電樁和加氫站、特高壓、軌道交通支撐有力，區(qū)域創(chuàng)新能力位次前移，新基建衍生形成50個以上新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、200個新舊動能轉換重點領域的典型應用場景，基本建成全國新型基礎設施建設先行區(qū)和示范區(qū)。

　　第二部分，實施三大建設行動。

　　一是信息基礎設施建設行動。加快5G商用，到2022年建成5G基站11.2萬個，推動5G+智慧產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化布局數(shù)據(jù)中心，打造濟南、青島兩個低時延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)。推廣普及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，加快建設國家級山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展示范區(qū)。完善升級物聯(lián)網(wǎng)，培育壯大濟南、青島、煙臺、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展人工智能，推動建設人工智能研發(fā)服務平臺和應用創(chuàng)新平臺。

　　二是融合基礎設施升級行動。科學配置充電樁和加氫站，到2022年，全省各類充電樁保有量達10萬個以上、加氫站30座。加快特高壓入魯，擴大省外來電能力和規(guī)模，培育特高壓、超高壓裝備及核級電纜制造業(yè)。大力發(fā)展城際高鐵和城市軌道交通，構建省會經(jīng)濟圈、膠東半島經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈環(huán)形高速鐵路網(wǎng)，發(fā)展軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)，探索氫能源軌道交通線路建設。

　　三是創(chuàng)新基礎設施突破行動。布局建設一批重大科技基礎設施，打造重大科技基礎設施群。建設新型研發(fā)創(chuàng)新平臺，到2022年新型研發(fā)機構超過500家。

　　第三部分，構建九大應用場景。

　　一是“智慧+產(chǎn)業(yè)”。構建智慧工廠、智慧農(nóng)業(yè)、智慧文旅、智慧海洋等4個領域應用場景，加快培育10個左右智能制造標桿企業(yè)，建設3個智慧農(nóng)業(yè)試驗區(qū)、4個區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧物流基地、400個智慧農(nóng)業(yè)應用基地，建設完善“一中心四平臺”智慧文旅綜合服務體系，大力實施智慧海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進計劃。

　　二是“智慧+民生”。構建智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧交通等3個領域應用場景，建設全省智慧化的教育公共服務平臺，加快5G在院前急救、遠程會診、移動查房等環(huán)節(jié)的推廣，建設智慧高速、智慧港口，推動綜合客運樞紐智能化改造。

　　三是“智慧+服務”。構建智慧城市、智慧政務等2個領域應用場景，分級分類推動新型智慧城市建設，力爭打造1—2個全國新型智慧城市標桿。加快政務智慧化，打造100個數(shù)據(jù)應用典型案例。

　　第四部分，推出五項保障措施。

　　一是建立協(xié)同推進機制。加強各地各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在財稅、科技、資源配置等領域著力突破“卡脖子”障礙，構建良好的政策制度供給體系。

　　二是加大人才引進培育力度。編制新基建領域人才開發(fā)路線圖，加大新基建領域人才培育、引進扶持力度，在泰山學者、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等省級人才工程中予以傾斜支持。

　　三是創(chuàng)新金融支持方式。鼓勵金融機構建立信貸審批綠色通道，創(chuàng)新信貸擔保方式，開展供應鏈金融。優(yōu)先將新基建領域企業(yè)納入金融輔導范圍，推動新基建領域企業(yè)登陸資本市場。

　　四是加快推進項目建設。建立新基建重點項目庫，落實要素跟著項目走機制，在相關要素資源安排上予以優(yōu)先考慮，實行“拿地即開工”、能耗指標省級收儲等激勵機制。

　　五是提升安全保障水平。開展災備中心建設，實現(xiàn)重點行業(yè)和重點企事業(yè)單位數(shù)據(jù)災備全覆蓋。嚴格落實網(wǎng)絡安全工作責任制，加強重點行業(yè)和領域關鍵數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管。