十四五規(guī)劃建議發(fā)布 光伏將成重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

11月3日，新華社發(fā)布了黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

《建議》中提到廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士解讀，這在一定程度上對(duì)未來的能源政策指明了方向。其中最重要的就是可再生能源，光伏和風(fēng)電則是可再生能源的兩根支柱。

眾所周知，我國(guó)幅員遼闊，南北差異較大，南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口密集，用電需求高。但是西北地區(qū)人口較為稀少，而且日照時(shí)間長(zhǎng)，非常契合光伏的需求，為我國(guó)可再生能源的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

在過去的十幾年時(shí)間里，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。相關(guān)企業(yè)眾多，遍布上中下游，每一次技術(shù)更迭都會(huì)誕生新的代表企業(yè)，讓我國(guó)在光伏技術(shù)方面一直都掌握著主動(dòng)權(quán)，有利于光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展。

如今的成績(jī)離不開深厚的積累，早在上個(gè)世紀(jì)，我國(guó)就對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)有了明確的目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃，我國(guó)在十二五期間要新增太陽能光伏電站裝機(jī)容量約 1000 萬千瓦，分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)約1000 萬千瓦；2019年年底，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)2．04億千瓦，同比增長(zhǎng)了17．3％，提前一年完成了十三五計(jì)劃，發(fā)電量更是突破了2億千瓦。

據(jù)近日全國(guó)新能源消納監(jiān)測(cè)預(yù)警中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度全國(guó)光伏新增裝機(jī)720萬千瓦，同比增長(zhǎng)56．2％，依然保持了快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，也是我國(guó)未來可再生能源的重要一環(huán)。

在經(jīng)歷了初期發(fā)展和成長(zhǎng)期之后，目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入平價(jià)時(shí)代，具備不錯(cuò)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)健增長(zhǎng)。

未來，我國(guó)光伏企業(yè)將會(huì)把目標(biāo)放在海外市場(chǎng)，尤其是鄰近的東南亞市場(chǎng)。以光伏招標(biāo)規(guī)模為例，2019年東南亞市場(chǎng)的整體招標(biāo)規(guī)模在1GW左右，但是今年整個(gè)市場(chǎng)的招標(biāo)規(guī)模在5GW以上，增長(zhǎng)潛力巨大。

歐美市場(chǎng)同樣如此，在疫情嚴(yán)重影響之下，加大了對(duì)可再生能源的投入。意大利倫巴第甚至撥款2000萬歐元，用于推廣住宅和商業(yè)光伏陣列中儲(chǔ)能系統(tǒng)的應(yīng)用。其它國(guó)家肯定也會(huì)參考這些政策，用來刺激可再生能源的發(fā)展，加快能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，才不會(huì)在未來被能源問題所掣肘。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2030年全球可再生能源在總能源結(jié)構(gòu)中將占到30％以上，而太陽能光伏發(fā)電在世界總電力供應(yīng)中的占比也將達(dá)到10％以上；到2040年，可再生能源將占總能耗的50％以上，太陽能光伏發(fā)電將占總電力的20％以上；到21世紀(jì)末，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中將占到80％以上，太陽能發(fā)電將占到60％以上，潛力巨大，也是我國(guó)光伏企業(yè)的重要?dú)v史機(jī)遇。

光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)我國(guó)新能源汽車發(fā)展同樣有著重要意義。近年，為了減少對(duì)石油進(jìn)口的依賴，我國(guó)在消費(fèi)層面大力發(fā)展電動(dòng)汽車，已經(jīng)成為全球最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)。

我國(guó)電力主要來自火力發(fā)電，對(duì)環(huán)境也會(huì)造成污染，因此遭受了很多質(zhì)疑。但光伏發(fā)電是一種可再生能源，沒有污染的優(yōu)勢(shì)非常明顯，可以打消對(duì)電力來源的質(zhì)疑，可以說是電動(dòng)汽車的最佳拍檔。

2019年，國(guó)家電網(wǎng)有限公司就跨省采購(gòu)了7000萬千瓦時(shí)西北綠電，全部用于北京地區(qū)國(guó)家電網(wǎng)投資建設(shè)的充電樁充電，得到了消費(fèi)者的支持。

光伏對(duì)于我國(guó)的扶貧工作有著積極的推動(dòng)作用。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南沿海地區(qū)，我國(guó)西北地區(qū)雖然面積很大，但受限于地理位置不佳，發(fā)展較為緩慢，是扶貧的重點(diǎn)地區(qū)之一。同時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也較為脆弱，不適宜發(fā)展工業(yè)，如何在環(huán)境和發(fā)展之間取得平衡，是個(gè)不小的問題。

光伏產(chǎn)業(yè)卻可以充分利用西北地區(qū)地廣人稀，日照充足的特點(diǎn)，同時(shí)建設(shè)周期短，后期維護(hù)成本低。不僅可以供給當(dāng)?shù)鼐用裼秒?，而且可以反哺電網(wǎng)，給當(dāng)?shù)鼐用駧ヒ欢ǖ氖杖?，?shí)現(xiàn)扶貧。

近年來，我國(guó)在很多貧困地區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)，一方面通過光伏發(fā)電并網(wǎng)增加收入，另一方面也通過光伏給當(dāng)?shù)卮蛟炀哂刑厣墓夥鲐毊a(chǎn)業(yè)園，種植當(dāng)?shù)鬲?dú)有的農(nóng)作物創(chuàng)造財(cái)富，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

光伏是改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的重要途徑。目前我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)依然是以煤電為主，占比約60％，油氣占比約30％，新能源占比約10％。

在新能源發(fā)電中，水電會(huì)受到地域限制，且建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)資金要求也很高。例如舉世聞名的三峽大壩，假設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)12年，僅靜態(tài)投資就超過了1300億人民幣；核能則需要大量的水對(duì)機(jī)組進(jìn)行冷卻，潛在的危險(xiǎn)性也較高，例如日本福島核電站泄漏事故，一直都讓人心有余悸。

只有光伏，既可以在空曠地區(qū)大面積建設(shè)，將產(chǎn)生電力并網(wǎng)；又可以分布在屋頂進(jìn)行發(fā)電，獨(dú)立運(yùn)行滿足家庭用電需求，甚至可以應(yīng)用在汽車車頂，使用非常靈活，也不必擔(dān)心使用壽命。

總結(jié)作為一個(gè)能源大國(guó)，同時(shí)也是一個(gè)能源消耗大國(guó)，我國(guó)一直非常注重可再生能源的開發(fā)。光伏作為全球都非常關(guān)注的產(chǎn)業(yè)，我國(guó)在很早之前就開始了布局，如今已經(jīng)取得了非常矚目的成績(jī)。在即將出臺(tái)的十四五規(guī)劃中，勢(shì)必會(huì)繼續(xù)支持可再生能源的發(fā)展，也會(huì)對(duì)光伏發(fā)展提出更高的要求，實(shí)現(xiàn)碳排放穩(wěn)中有降的目標(biāo)。

展望未來，隨著光伏的進(jìn)一步發(fā)展和普及，在能源中的占比會(huì)越來越高，甚至進(jìn)入千家萬戶，真正做到既有金山銀山，也有青山綠水。