從“三雙”坐標看中國經(jīng)濟新走向

2015年的中國經(jīng)濟航船，正行駛至歷史的重要關口。在全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構的緊要之年，中國經(jīng)濟何去何從，世界矚目，萬眾關心。 政府工作報告提出，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調(diào)結(jié)構“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務“雙引擎”。 謀篇先謀略，布子先布局。“三雙”，從目標、政策、動能三方面，勾勒出適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)的路線圖。 “雙中高”：要速度更要質(zhì)量 7%左右，這是政府工作報告對今年經(jīng)濟增速的預設目標，較去年降低0.5個百分點，為近年來最低。 數(shù)字的微小變化，折射出中國經(jīng)濟對發(fā)展目標的新籌謀。 “從超高速向中高速，從中低端向中高端，體現(xiàn)出新的發(fā)展理念和導向，那就是要追求更有效益、更有質(zhì)量的增長。”全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強說。 “雙中高”目標，既是世界后發(fā)國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的路徑經(jīng)驗，也是中國面對復雜挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇。 環(huán)顧全球，過去幾十年來，包括日本、韓國、新加坡等一些國家向發(fā)達國家邁進過程中，都經(jīng)歷了增速從超高速向中高速、發(fā)展水平從低端向中高端躍進的階段。 “在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，潛在增長率、資源環(huán)境的承受程度都不允許我們盲目追求高速度，必須將增速目標由‘高速’放緩至‘中高速’，將發(fā)展水平由‘低端’升級到‘中高端’。” 國家信息中心總經(jīng)濟師范劍平表示，“雙中高”目標兼顧增長速度和質(zhì)量效益的統(tǒng)一，是經(jīng)濟新常態(tài)的體現(xiàn)，是當下我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求。 要跨過中等收入陷阱，要保障民生和社會支出，要加大高科技創(chuàng)新投入，要為調(diào)結(jié)構促改革提供寬松環(huán)境，要實現(xiàn)全面小康……在新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長，對我國來講既有可能，也很必要。同時，中國已進入到亟待提升國際競爭力的歷史新階段，亟需由制造大國向制造強國、創(chuàng)造強國邁進，這就需要在發(fā)展水平上上層次。 “‘雙中高’目標的設定，既考慮到短期增長，又指向了中長期發(fā)展，極具戰(zhàn)略意義，是中國經(jīng)濟步入新常態(tài)的新導航和新坐標。”全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林說。 雙結(jié)合：政策支撐要“穩(wěn)”　聚力改革要“進” 經(jīng)濟增速的放緩，一度令外界對政策變化的議論塵囂日上：會不會出臺大規(guī)模刺激措施？貨幣政策會不會放水？調(diào)結(jié)構促改革會不會讓位穩(wěn)增長？ “政府工作報告提出要堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期與調(diào)結(jié)構促改革‘雙結(jié)合’，這是一個新提法，既回應了外界對政策走向的疑問，也確立了當前經(jīng)濟調(diào)控的政策和手段。”中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為，既保持政策定力又堅持改革發(fā)力，將成為宏觀政策調(diào)控的新特征。 “就像開車一樣，‘穩(wěn)’很重要。”楊子強代表認為，保持宏觀政策的定力，穩(wěn)定預期，就可以穩(wěn)定信心、穩(wěn)定航程。“如果市場和社會預期不穩(wěn)，一有風吹草動就會產(chǎn)生恐慌心理，駕駛就會出事故。”楊子強說。 當然，“穩(wěn)”絕非一成不變。穩(wěn)政策穩(wěn)預期，是發(fā)展和改革的前提與基礎，但只靠“穩(wěn)”無法破解經(jīng)濟面臨的長遠矛盾；要想獲得可持續(xù)增長，根本上要有“進”，必須聚力調(diào)結(jié)構、促改革。 穩(wěn)定不是固守，改革沒有止境。中國經(jīng)濟正處于爬坡過坎的重要關口，破除體制機制弊端和結(jié)構性矛盾的“攔路虎”，必須通過改革，為經(jīng)濟增長添動力增活力。 “兩者是相互促進的關系。穩(wěn)政策穩(wěn)預期，可為促改革調(diào)結(jié)構提供良好的環(huán)境，促改革調(diào)結(jié)構，也有利于形成較好的預期，為中長期的‘穩(wěn)’打下基礎。”全國政協(xié)委員、清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩認為，“雙結(jié)合”政策組合拳，將為“雙中高”目標的實現(xiàn)，提供政策保障與支撐。 雙引擎：不僅政府給力　更要市場有力 盡管年初我國外貿(mào)出現(xiàn)10%以上的負增長，寒氣逼人，但對全國人大代表、濟南圣泉集團股份有限公司董事長唐一林而言，他所面對的形勢卻很熱火。 “我們的訂單都忙不過來，預計今年利潤將增長30%以上。而這都得益于我們抓住了生物能源技術的先機。”唐一林說。 創(chuàng)新，不僅僅是唐一林公司發(fā)展的重要引擎，更是中國經(jīng)濟航船持續(xù)前行的關鍵動力。 “政府工作報告提出要打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務‘雙引擎’，可謂切中要害。”在王軍看來，以前我國拉動經(jīng)濟增長主要靠政府的基建投資，今后將更加注重綜合供給、多重動力的結(jié)合。 “政府拉動經(jīng)濟不再是搞大規(guī)模刺激，而是重點擴大公共產(chǎn)品和公共服務的供給，這是既能補短板、惠民生，也有利于擴需求促發(fā)展。”遲福林說。 長時間來，我國公共產(chǎn)品和服務嚴重不足，在經(jīng)濟下行時，加大基礎設施建設和公共服務供給，是實現(xiàn)穩(wěn)增長最見效的手段。“保障房、地下管網(wǎng)、內(nèi)河航道、農(nóng)田建設等重大民生項目都需要投資，也會帶來大量就業(yè)需求，應該說是對傳統(tǒng)引擎的改造。”全國人大代表、吉林省嘉源建筑工程咨詢有限公司董事長王玉芝說。 作別舊常態(tài)，迎接新常態(tài)。面對傳統(tǒng)優(yōu)勢的離去，僅靠改造傳統(tǒng)引擎遠遠不夠，必須培育和催生有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力。 “創(chuàng)新是新常態(tài)下實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關鍵所在。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，敏銳地把握了轉(zhuǎn)型的方向和創(chuàng)新的趨勢，有利于我國在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，下好創(chuàng)新先手棋，贏得發(fā)展主動權。”全國人大代表、深圳市市長許勤說。 打造雙引擎，不僅要政府給力，更要市場有力。激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，需要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。“政府下放權力，市場才有活力。減少行政審批、探索建立負面清單制度等都是在為創(chuàng)業(yè)松綁，以激活全社會參與創(chuàng)新。”遲福林說。 持續(xù)推進中的簡政放權改革，正在引領新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮。從去年3月1日商事制度改革實施以來，平均每天新登記注冊企業(yè)超過1萬戶，市場活力正在迸發(fā)。可以預計，“三雙”組合拳必將引領中國經(jīng)濟持續(xù)邁向新常態(tài)。(記者王宇、李延霞、侯雪靜、姜琳、林暉) 有關頁巖氣開發(fā)的環(huán)保解決方案，敬請關注中國能源網(wǎng)近斯即將召開的會議： www..com/news/news-898765-0.html