中國地?zé)岚l(fā)電：走出困境需國家政策引導(dǎo)

中國是世界上第八個地?zé)岚l(fā)電的國家，在上世紀70年代建成7處中低溫地?zé)犭娬荆?977年西藏羊八井高溫地?zé)岚l(fā)電一直運行至今。但其后基本停滯，直至2017年新增羊易地?zé)犭娬静潘憧绯鲆徊?，然?ldquo;十三五”規(guī)劃地?zé)岚l(fā)電指標失利。日前，“挪寶集團·2020第十二屆中國國際地源熱泵行業(yè)高層論壇”在江蘇省蘇州市舉行，首屆地?zé)岚l(fā)電前景百人論壇成為本屆論壇的亮點，企業(yè)家、專家和熱心人士的互動問答呈現(xiàn)熱烈場面。

“十三五”地?zé)岚l(fā)電目標落空

“十三五”期間在我國西藏羊易新建成1.6萬千瓦地?zé)犭娬?，年運行8000小時，年發(fā)電量1.28億千瓦時。作為對比，西藏高原是我國年太陽總輻射量最高的地區(qū)，但羊易共7萬千瓦的3個光伏電站的年總發(fā)電量還不足1億千瓦時。

造成上述懸殊差異的原因，是地?zé)崮?/strong>具有可再生能源中最高的能力因子，因為除了維修保養(yǎng)其資源是可以不間斷供給的。世界地?zé)岚l(fā)電平均年工作6300小時以上，用它除以全年共8760小時得能力因子0.72。實際上，世界大型地?zé)岚l(fā)電機組已實現(xiàn)年運行最高8300小時，即能力因子已達0.95。我國西藏羊易地?zé)犭娬镜哪芰σ蜃右堰_0.91，遠遠超過了世界平均水平。作為對比，世界平均水平的風(fēng)電和太陽能發(fā)電的能力因子分別為0.21和0.14，等于說同樣裝機容量的地?zé)岚l(fā)電量是風(fēng)電的3倍半，是太陽能的5倍。地?zé)崮艿娜绱藘?yōu)異品質(zhì)吸引了投資商。

國家對可再生能源的支持，在“十一五”支持了風(fēng)電，風(fēng)電5年增長了670倍;“十二五”國家支持了太陽能，光伏發(fā)電5年增長了100倍;“十三五”國家支持了地?zé)崮?，原計劃新?0萬千瓦的指標，相當(dāng)于近20倍增長，然而地?zé)岚l(fā)電5年實際只完成了計劃目標的3.6%，比5年前總增長僅46%。

地?zé)岚l(fā)電五年規(guī)劃目標的如此失利，這在新中國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展史中少有先例，在可再生能源對比中如此天壤之別的反差，應(yīng)該有其重要原因。究竟什么緣故呢?與會的企業(yè)家、專家和熱心人士與報告人互動熱議，探討了地?zé)岚l(fā)電資源、技術(shù)、資金、需求和政策等方面。有業(yè)內(nèi)人士認為，地?zé)岚l(fā)電不如地?zé)峁┡菢佑行枨?，也有嘉賓認為我國可供發(fā)電的高溫地?zé)豳Y源不夠豐富，而更多的談到的是政策的支持力度不足。

西藏地?zé)岙a(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王善民在會上介紹，根據(jù)“十三五”規(guī)劃目標，西藏地?zé)岚l(fā)電裝機容量為350兆瓦。然而，除16兆瓦的羊易電站外，新增項目寥寥無幾，主要原因就是缺失價格政策。

“地?zé)崮茏鳛榭稍偕茉?，在世界多國均享受相關(guān)優(yōu)惠政策，然而在我國西藏地?zé)岚l(fā)電上網(wǎng)電價僅0.25元/千瓦時，且并不像風(fēng)電、光伏等可再生能源一樣能夠享受補貼。”鄭克棪說。

世界地?zé)岚l(fā)電的勢態(tài)對照

首屆地?zé)岚l(fā)電前景百人研討會邀請了三位國際知名地?zé)釋＜业囊曨l報告，使與會者頗受教益。

意大利的Guido Cappetti是國際地?zé)釁f(xié)會前主席、意大利國家電力公司地?zé)岵壳爸魅?，介紹了他的最新項目：意大利幫助智利開發(fā)南美洲第一個4.8萬千瓦地?zé)犭娬?，其已?jīng)勘探鉆井的地?zé)岙a(chǎn)能尚有潛力，目前正在進行項目二期，可以利用目前的基礎(chǔ)設(shè)施再增加3.3萬千瓦裝機容量，達到總裝機容量8.1萬千瓦，預(yù)計2021年上半年就可完成。該項目位于智利北部沙漠地區(qū)，不是因為需求，而是地處安第斯山火山鏈，經(jīng)勘探發(fā)現(xiàn)豐富的高溫地?zé)豳Y源，所以兩國組建合資公司，初簽協(xié)議就計劃了大手筆4.8萬千瓦的發(fā)電規(guī)模。項目配套為將地?zé)犭娏斔偷娇h城建了80公里輸電線路，那里是海拔4500米的高原生活條件艱苦，所以還在25公里外3850米高程處建造了一處營地供700人的住宿和辦公。Cappetti曾在80年代援助我國西藏地?zé)峁ぷ?，他說西藏也有豐富的高溫地?zé)豳Y源。

新西蘭的Jim Lawless是國際地?zé)釁f(xié)會前理事兼亞太分會主席，他介紹了前不久為新西蘭政府完成的地?zé)岚l(fā)電咨詢項目：新西蘭今后40年地?zé)岚l(fā)電的計劃。新西蘭從1958年開始地?zé)岚l(fā)電，歷經(jīng)62年，迄今新西蘭地?zé)岚l(fā)電總裝機容量100.5萬千瓦，今后的發(fā)展是充分節(jié)省成本，利用已經(jīng)探明的高溫地?zé)豳Y源為主，同時為提高競爭力將更加注意環(huán)保措施和技術(shù)，經(jīng)運用資本支出模型和運行成本模型估算，至2060年可以實現(xiàn)再增103.5萬千瓦地?zé)嵫b機容量。

土耳其的Orhan Mertoglu是國際地?zé)釁f(xié)會前副主席、土耳其地?zé)釁f(xié)會主席，他介紹了土耳其目前地?zé)岚l(fā)電總裝機容量已達167.8萬千瓦，完成了平均年累進增長33%持續(xù)15年，總增長76.3倍。土耳其地?zé)岚l(fā)電現(xiàn)居世界第四位，但其2005年只有2.5萬千瓦，當(dāng)時還排名在中國之后。2005年世界地?zé)岽髸谕炼湔匍_，議會和政府感受到了開發(fā)土耳其本土地?zé)豳Y源可以受益巨大，于是議會立法《可再生能源電力生產(chǎn)法》及《地?zé)岷偷V泉水法》，鼓勵地?zé)峥碧姐@井和建廠發(fā)電，誰干誰受益，享受國家補貼，上網(wǎng)電價優(yōu)惠。開發(fā)商有利可圖，促進了地?zé)岚l(fā)電持續(xù)高速發(fā)展。

中國地?zé)岚l(fā)電民企賠本經(jīng)營

西藏地?zé)岙a(chǎn)業(yè)協(xié)會會長王善民在會上報告了《西藏能源行業(yè)革命生動實踐》，走具有中國特色、西藏特點的發(fā)展之路，西藏對“發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)”三件大事的七大產(chǎn)業(yè)以清潔能源為首，重視水電、光伏、地?zé)岷?a href="http://msthinker.com/news/article-530.html" target="_blank">風(fēng)能等多種可再生能源，2017年新建成羊易1.6萬千瓦地?zé)犭娬?，對西藏?jīng)濟社會意義重大。

“這是建設(shè)了一座示范電站，推動了一個新興產(chǎn)業(yè)，帶動了一方經(jīng)濟，促進了一個新領(lǐng)域科技創(chuàng)新，保護了一片環(huán)境，但是投資建設(shè)方民營企業(yè)目前在賠本經(jīng)營。”鄭克棪說。

羊易地?zé)犭娬就顿Y6.4億元，建成1.6萬千瓦裝機容量，年發(fā)電除自用外年入網(wǎng)售電1億千瓦時，現(xiàn)西藏入網(wǎng)電價為每千瓦時0.25元，售電年收入約2500萬元，而羊易電站每年產(chǎn)生的人工、折舊、貸款利息等運行費用約7200萬元，在目前未交資源稅的情況下，企業(yè)每年因沒有上網(wǎng)電價補貼(風(fēng)電和太陽能電都有)和低上網(wǎng)電價(是北京的三分之二)都要虧損4700萬元。電站生產(chǎn)抽取地?zé)崴啃r650噸，一年發(fā)電時間約8000小時，累計年抽取地?zé)崴?20萬噸，若按1噸交1元的資源稅計，企業(yè)還需每年交資源稅520萬元，賠本就更大。

在會議互動討論中，與會嘉賓呼吁，至少應(yīng)該實行如同風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價補貼。羊易地?zé)犭娬镜拇肀硎荆?ldquo;這不是為了我企業(yè)盈利，而是代表國家對地?zé)岚l(fā)電事業(yè)的支持，使中國地?zé)岚l(fā)電事業(yè)能發(fā)展到光輝明天。”

地?zé)岚l(fā)電亟需國家政策引導(dǎo)

中國能源研究會地?zé)釋I(yè)委員會專家委員會主任鄭克棪在題為《世界地?zé)岚l(fā)電進程分析和對中國的啟示》的報告中介紹了縱觀世界116年來地?zé)岚l(fā)電發(fā)展趨勢由緩而升，增速趨于上升，然而發(fā)展的量級不大，發(fā)展最快的近10年，2009年總裝機容量1071.67萬千瓦，至2019年總裝機容量1504.6萬千瓦，平均年累進增長率僅為3.7%。

鄭克棪介紹，世界地?zé)岚l(fā)電十強國家中，有急先鋒型土耳其、大發(fā)展型肯尼亞和冰島、快速增長型印度尼西亞和新西蘭，以及美國、菲律賓、墨西哥、意大利和日本5個國家持續(xù)強勁型，它們創(chuàng)造了“你追我趕”的競爭態(tài)勢。