關(guān)注能源生產(chǎn)消費(fèi)革命示范試點(diǎn)

本周重要的能源新聞?shì)^多： 一是人大政協(xié)兩會(huì)召開(kāi)，能源、環(huán)境問(wèn)題再次引起代表委員關(guān)注，政府報(bào)告提出提出鐵腕治理環(huán)境污染，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史提出電價(jià)與藥價(jià)改革。 二是國(guó)家能源局長(zhǎng)提出2015年五大目標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)、制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃、開(kāi)展能源生產(chǎn)消費(fèi)革命試點(diǎn)等等引人矚目。 三是3月4日發(fā)布的秦皇島環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)為496元/噸，本報(bào)告期（2015年2月18日至3月3日）比前一報(bào)告期下降了6元/噸。進(jìn)入2015年以來(lái)，價(jià)格指數(shù)累計(jì)下跌了29元/噸。 四是山西省已經(jīng)完成兩批大用戶直供電，交易電量共134.52億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為電力用戶降低用電成本超過(guò)4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)平均可提高270小時(shí)。 國(guó)家鐵腕治理污染突出表現(xiàn)是治污標(biāo)準(zhǔn)提高，政府工作報(bào)告提出今年二氧化碳排放強(qiáng)度李建降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放減少%左右，二氧化硫排放減少3%、氮氧化物排放減少5%，但由于問(wèn)題仍保持高位，未來(lái)環(huán)境保護(hù)要求只會(huì)更嚴(yán)格，制定能源發(fā)展規(guī)劃必須重視這一點(diǎn)。 報(bào)告還提出深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)燃煤電廠超低排放改造，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)零增長(zhǎng)。推廣新能源汽車，治理機(jī)動(dòng)車尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，在重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)城市全面供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車要全部淘汰。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，擴(kuò)大碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。 報(bào)告提出，能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，關(guān)乎發(fā)展與民生。要大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開(kāi)發(fā)利用頁(yè)巖氣、煤層氣?？刂颇茉聪M(fèi)總量，加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。 我國(guó)節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興的支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)改委主任徐紹史提今年經(jīng)濟(jì)要抓好新增長(zhǎng)點(diǎn)、新增長(zhǎng)極與新增長(zhǎng)帶，實(shí)現(xiàn)投融資體制創(chuàng)新，特別是電價(jià)改革值得期待。 國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾•白克力近日提出，2015年是實(shí)現(xiàn)“十二五”目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是承前啟后，謀劃“十三五”能源發(fā)展的關(guān)鍵一年，能源行業(yè)要重點(diǎn)做好五方面工作： 一是做好頂層設(shè)計(jì)，制定能源中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃。以2030年前后二氧化碳排放達(dá)到峰值、2030年非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右為基準(zhǔn)，擬訂2030年能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略。編制能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃及煤炭、電力、油氣、核電、可再生能源、科技裝備等配套專項(xiàng)規(guī)劃。 二是貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命行動(dòng)計(jì)劃。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線的能源資源富集省區(qū)為重點(diǎn)，研究打造綠色能源示范帶、能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命示范帶。 三是開(kāi)展能源生產(chǎn)消費(fèi)革命試點(diǎn)工作，從能源資源富集地區(qū)、主要消費(fèi)地區(qū)各選擇1到2個(gè)典型?。▍^(qū)、市）開(kāi)展試點(diǎn)。 四是組織實(shí)施重大戰(zhàn)略工程。重點(diǎn)研究論證西南水電開(kāi)發(fā)、核電建設(shè)、分布式能源、非常規(guī)和海上油氣勘探開(kāi)發(fā)、煤炭清潔開(kāi)發(fā)利用、能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、主要用能領(lǐng)域能源消費(fèi)方式變革等重大戰(zhàn)略性工程。 五是堅(jiān)持惠民利民，提高能源普遍服務(wù)水平。確保2015年全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，使中國(guó)在發(fā)展中國(guó)家中率先實(shí)現(xiàn)居民用電全覆蓋；開(kāi)展全國(guó)光伏扶貧調(diào)查摸底，組織編制光伏扶貧規(guī)劃，加大資金投入力度，積極推進(jìn)光伏扶貧工作；實(shí)施氣化城鎮(zhèn)民生工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大管網(wǎng)覆蓋面積，拓展天然氣應(yīng)用，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活用氣。 努爾•白克力表示，中國(guó)能源消費(fèi)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在到2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。能源企業(yè)制訂未來(lái)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃應(yīng)考慮能源局戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家更嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)要求，才能避免投資失誤。而發(fā)展水電、核電、可再生能源前景看好。 據(jù)媒體報(bào)道，山西省今年山西省先后組織123戶發(fā)電企業(yè)和電力用戶開(kāi)展電力直接交易，通過(guò)競(jìng)價(jià)撮合交易方式，完成交易電量134.52億千瓦時(shí)，平均交易電價(jià)0.3229元/千瓦時(shí)，比標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)平均降低0.0543元/千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)全年可為電力用戶降低用電成本超過(guò)4.5億元，參與的發(fā)電企業(yè)利用小時(shí)平均可提高270小時(shí)。這表明電力直接交易可降低成本并提高效率，可造就發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)雙贏，這一方法值得推廣。 今年以來(lái)，環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格累計(jì)下跌了每噸29元，加上去年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量下降近3%，這兩條信息或許表明中國(guó)耗煤總量天花板即將臨近。工信部、財(cái)政部近期將會(huì)公布一項(xiàng)針對(duì)除電力行業(yè)之外的《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃》。 據(jù)介紹，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)中占比66%。在煤炭的消耗中，電力占約50%，工業(yè)耗煤占據(jù)了另外將近一半的比例，而其中有95%的耗煤量來(lái)自于焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)窯爐四大工業(yè)領(lǐng)域，存在的問(wèn)題較多，這四個(gè)領(lǐng)域是本次《計(jì)劃》聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。 初步設(shè)定的目標(biāo)是到2020年力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。確定的目標(biāo)為：到2017年，實(shí)現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬(wàn)噸以上，減少煙塵排放量50萬(wàn)噸、二氧化硫排放量60萬(wàn)噸、氮氧化物40萬(wàn)噸；到2020年，力爭(zhēng)節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬(wàn)噸、二氧化硫排放量120萬(wàn)噸、氮氧化物80萬(wàn)噸。 據(jù)悉，上述部門還將提出拓寬融資渠道，支持專業(yè)化節(jié)能環(huán)保公司采用合同能源管理、綜合環(huán)境服務(wù)、金融租賃等模式，為企業(yè)提供技術(shù)和融資服務(wù)；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)實(shí)施方案提供綠色信貸等金融服務(wù)，引導(dǎo)民間資本設(shè)立股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金等，支持實(shí)施方案中的項(xiàng)目以推進(jìn)這一計(jì)劃。中國(guó)煤炭業(yè)未來(lái)發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分考慮這方面影響。 （秦京午：資深能源評(píng)論員，原人民日?qǐng)?bào)高級(jí)編輯。1951年出生，1977年冬參加高考，次年春入南京師范學(xué)院（現(xiàn)南京師范大學(xué)）新聞專業(yè)學(xué)習(xí)，1982年獲得文學(xué)學(xué)士，同年進(jìn)入人民日?qǐng)?bào)，并考入中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院新聞系，1985年獲得法學(xué)碩士，參與創(chuàng)辦人民日?qǐng)?bào)海外版，負(fù)責(zé)地礦、能源、機(jī)械、環(huán)保、海洋、國(guó)土等領(lǐng)域報(bào)道。2011年底進(jìn)入中國(guó)能源網(wǎng)。） 有關(guān)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)保解決方案，敬請(qǐng)關(guān)注中國(guó)能源網(wǎng)近斯即將召開(kāi)的會(huì)議： www..com/news/news-898765-0.html