生態(tài)環(huán)境部印發(fā)兩份秋冬大氣污染治理方案，涉及火電部分發(fā)生重要變動(dòng)！

日前，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》、《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》。相比此前的征求意見(jiàn)稿，兩份正式發(fā)布的文件中，與火電相關(guān)的內(nèi)容均發(fā)生重要變動(dòng)。

在《長(zhǎng)三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，此前征求意見(jiàn)稿中提到的“江蘇、浙江省加大燃煤小熱電機(jī)組關(guān)停整合力度”這一內(nèi)容已經(jīng)被刪除。

該方案還指出：深入落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加快長(zhǎng)江干線推進(jìn)靠港船舶使用岸電和推廣液化天然氣船舶應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》《港口岸電布局方案》建設(shè)任務(wù)，到2020年底前，全面完成《港口岸電布局方案》任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)管，督促具備條件的船舶按規(guī)定使用岸電，并積極推動(dòng)內(nèi)河低壓岸電按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一船岸接插件。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。各?。ㄊ校┩瓿伞度晷袆?dòng)計(jì)劃》煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代。重點(diǎn)削減非電力用煤，提高電力用煤比例，繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油。2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程建設(shè)，確保按計(jì)劃建成投產(chǎn)。地方政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)、上游供氣企業(yè)和國(guó)家管網(wǎng)公司要加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和燃煤鍋爐、爐窯替代，實(shí)現(xiàn)增氣減煤。“煤改氣”要堅(jiān)持以氣定改、以供定需。

深入開(kāi)展鍋爐、爐窯綜合整治。依法依規(guī)加大燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施淘汰整治力度。2020年底前，每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造。在保證電力、熱力供應(yīng)前提下，30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電完成關(guān)停整合。

加大價(jià)格政策支持力度。積極落實(shí)交通運(yùn)輸部、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司《共同推進(jìn)靠港船舶使用岸電戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》工作分工，推動(dòng)岸電市場(chǎng)化購(gòu)售電，降低岸電電價(jià)成本。落實(shí)好差別電價(jià)政策，對(duì)限制類企業(yè)實(shí)行更高價(jià)格，支持各地根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步創(chuàng)新政策舉措，鼓勵(lì)地方制定并落實(shí)基于污染物排放的差別化電價(jià)政策，提高企業(yè)大氣污染治理積極性。

記者注意到，在11月3日同時(shí)印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，此前征求意見(jiàn)稿提出的“華能、大唐、華電、國(guó)電投、國(guó)家能源集團(tuán)位于京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的火電企業(yè)煤炭清潔方式運(yùn)輸比例要達(dá)到80%以上。”這一內(nèi)容已經(jīng)被刪除。

此外，在該方案各項(xiàng)措施中，已經(jīng)沒(méi)有了普遍停產(chǎn)限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等表述，而且處處體現(xiàn)著差異化的原則。比如，方案明確，按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，被評(píng)為績(jī)效A級(jí)和引領(lǐng)性的企業(yè)，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間可自主采取減排措施；評(píng)為B級(jí)及以下和非引領(lǐng)性的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《技術(shù)指南》中不同預(yù)警級(jí)別各績(jī)效等級(jí)對(duì)應(yīng)的減排措施要求。

與差異化并行的是精準(zhǔn)，措施沒(méi)有泛泛而談，而是直擊問(wèn)題。比如，強(qiáng)化秸稈禁燒管控，要求“重點(diǎn)緊盯極易焚燒秸稈的收工時(shí)、上半夜、下雨前和播種前4個(gè)時(shí)段”；推進(jìn)清潔取暖替代，要求加強(qiáng)烤煙葉等領(lǐng)域的工作；在推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造方面，干脆點(diǎn)了首鋼、河鋼、太鋼等大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)的名，要求其發(fā)揮表率作用。