河北省推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動和“雙控”機(jī)制建設(shè)

近日，河北省應(yīng)急管理廳召開全省煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動暨“雙控”機(jī)制建設(shè)調(diào)度視頻會，對煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動和“雙控”機(jī)制建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)度部署。

會議指出，各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動思想認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，扎實(shí)開展好專項(xiàng)整治三年行動。

抓實(shí)抓細(xì)煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要進(jìn)一步建立健全各地三年行動具體任務(wù)落實(shí)的責(zé)任體系，各市應(yīng)急局要建立工作專班，健全工作機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任;各部門要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。細(xì)化分解三年行動各個階段具體任務(wù)的分工責(zé)任，每一項(xiàng)任務(wù)必須明確具體牽頭部門和責(zé)任部門，明確完成時(shí)限，明確具體的制度措施目標(biāo)成果。各級安委會要履行好監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任，各級黨委政府要將本地區(qū)三年行動納入議事日程和報(bào)告工作的內(nèi)容，將三年行動實(shí)施情況納入對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)考核范圍。

認(rèn)真分析煤礦安全生產(chǎn)存在的突出問題。開展專項(xiàng)整治不僅要治標(biāo)，更要治本;不僅要立足當(dāng)前，還要著眼長遠(yuǎn)。各地一定要系統(tǒng)性研判和排查煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)和問題隱患，深入查找法規(guī)制度供給方面存在的短板和不足，進(jìn)一步完善深化安全生產(chǎn)的法制體制機(jī)制。圍繞重大災(zāi)害的治理，提高煤礦的安全保障能力，確保瓦斯水害沖擊地壓治理到位、監(jiān)控系統(tǒng)升級維護(hù)到位、安全供電問題排查治理到位;圍繞徹底解決頑癥痼疾，從根本上夯實(shí)基層基礎(chǔ)，徹底解決好安全生產(chǎn)意識問題、管理團(tuán)隊(duì)的問題、技術(shù)管理問題、安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員問題，不斷推進(jìn)煤礦安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加大對三年行動階段性工作的督促指導(dǎo)力度。各產(chǎn)煤市應(yīng)急局作為市級層面煤礦三年行動牽頭單位，要切實(shí)發(fā)揮作用，對各產(chǎn)煤縣(區(qū))及轄區(qū)煤礦企業(yè)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，針對方案中目標(biāo)任務(wù)不明確、結(jié)合實(shí)際不夠等問題，進(jìn)一步細(xì)化完善三年行動各階段具體落實(shí)措施，明確每個階段具體工作任務(wù)和要求。當(dāng)前，首先要圍繞“排查整治階段”各項(xiàng)任務(wù)逐一細(xì)化具體落實(shí)措施，明確各級監(jiān)管部門以及煤礦企業(yè)要做哪些工作、形成什么成果，督促抓好落實(shí)。針對排查出的問題，要堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，明確整改責(zé)任單位和整改要求，務(wù)求取得實(shí)效。要選取工作進(jìn)度慢、問題多的地區(qū)和煤礦企業(yè)，開展現(xiàn)場督導(dǎo)和專題調(diào)研，加大檢查指導(dǎo)力度，及時(shí)向有關(guān)地方黨委和政府匯報(bào)情況、反饋意見;督促煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極復(fù)雜和有沖擊地壓傾向的煤礦，年底前必須完成防災(zāi)抗災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估并配備專職副礦長和副總工程師。對工作推進(jìn)不力、責(zé)任措施不落實(shí)導(dǎo)致發(fā)生事故的，要進(jìn)行約談問責(zé)。

會議強(qiáng)調(diào)，各地各有關(guān)部門要加快工作進(jìn)度，確保高質(zhì)量完成煤礦雙控信息平臺建設(shè)。要加大考核力度，今年年底河北省應(yīng)急管理廳將研究制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織對全省煤礦“雙控”信息平臺建設(shè)情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為對各市考核的重要內(nèi)容。各市和煤礦企業(yè)務(wù)必高度重視，按進(jìn)度要求大力推進(jìn)工作，確保按期完成建設(shè)。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，省應(yīng)急管理廳每兩周統(tǒng)計(jì)一次各市“雙控”建設(shè)進(jìn)度和專項(xiàng)督導(dǎo)檢查情況，各產(chǎn)煤市應(yīng)急局要制定工作計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際對轄區(qū)煤礦“雙控”信息平臺建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并將有關(guān)情況向省應(yīng)急管理廳報(bào)告。要加快實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)信息化，推動煤礦企業(yè)整合信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，推進(jìn)信息化協(xié)同，加快推動風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)三合一，力爭2021年底實(shí)現(xiàn)人員位置監(jiān)測、安全監(jiān)控、視頻監(jiān)控、水害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與“雙控”系統(tǒng)、沖擊地壓監(jiān)測等系統(tǒng)融合，加快建設(shè)煤礦安全生產(chǎn)綜合信息化平臺。2022年底實(shí)現(xiàn)煤礦安全監(jiān)管、應(yīng)急救援整體的“一張圖”建設(shè)，為進(jìn)一步實(shí)踐“智慧礦山”建設(shè)打好基礎(chǔ)。

會議要求，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好四季度各項(xiàng)工作。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)工作，進(jìn)一步加大煤礦標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)抽查力度。凡發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中標(biāo)準(zhǔn)化滑坡的，一律降低或取消標(biāo)準(zhǔn)化等級。2020年取消三級標(biāo)準(zhǔn)化煤礦，所有生產(chǎn)煤礦達(dá)到二級以上標(biāo)準(zhǔn)(事故煤礦除外)。推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化由靜態(tài)向動態(tài)、由結(jié)果向過程、由形式向內(nèi)在達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，促進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺階。要全面推行煤礦崗位標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步明確操作流程、作業(yè)流程、管理流程，確保所有煤礦從業(yè)人員上標(biāo)準(zhǔn)崗干標(biāo)準(zhǔn)活，推進(jìn)全員實(shí)現(xiàn)全流程管控，實(shí)現(xiàn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)口前移，為提升煤礦科學(xué)管理水平和反“三違”奠定基礎(chǔ)。今年底和明年初，三年到期的一級標(biāo)準(zhǔn)化礦井要加強(qiáng)對標(biāo)整改工作力度，特別是加快井下勞務(wù)派遣工的辭、退、轉(zhuǎn)工作，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。要加強(qiáng)煤礦重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，各市、各企業(yè)必須提高思想認(rèn)識，充分認(rèn)識重大風(fēng)險(xiǎn)分析研判工作的重要意義，切實(shí)落實(shí)部門安全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真組織轄屬煤礦開展重大安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判，重點(diǎn)是煤與瓦斯突出、沖擊地壓、高瓦斯、水文地質(zhì)類型復(fù)雜和極復(fù)雜、采深超千米、單班下井人數(shù)多等6類高風(fēng)險(xiǎn)煤礦，及時(shí)整改安全隱患和問題，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保煤礦生產(chǎn)安全。要積極推動煤礦智能化建設(shè)，按照計(jì)劃，到2022年全省采掘智能化工作面要達(dá)到10個以上，有智能化工作面的煤礦數(shù)量占生產(chǎn)煤礦的25%以上，今年全省煤礦智能化建設(shè)的目標(biāo)是到年底建成4—5個智能化開采工作面。要制定計(jì)劃，加快實(shí)施，確保煤礦智能化建設(shè)工作開好局起好步，為明后兩年智能化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要切實(shí)做好年終歲末煤礦安全生產(chǎn)工作，各地要清醒認(rèn)識歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，繃緊安全生產(chǎn)這根弦，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，針對歲末年初煤礦安全生產(chǎn)特點(diǎn)，特別是針對煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等災(zāi)害因素的治理，以及冬季煤炭供需兩旺企業(yè)“三超”生產(chǎn)等問題，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加大煤礦安全監(jiān)管，全力做好歲末年初安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。(潘文靜、張哲)