首創(chuàng)！廣州正式發(fā)布建設用地土壤污染防治系列標準

近日，廣州市《建設用地土壤污染防治》系列標準正式發(fā)布，該系列標準的實施將有助于保障人居環(huán)境安全，提高廣州市建設用地土壤污染狀況調(diào)查、監(jiān)測水平和地塊再開發(fā)利用的工作效率。其中《城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》還填補了我國城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術體系的空白。

廣州建設用地土壤污染情況復雜

本次發(fā)布的系列標準包括《建設用地土壤污染防治第1部分：污染狀況調(diào)查技術規(guī)范》《建設用地土壤污染防治第3部分：土壤重金屬監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》《建設用地土壤污染防治第4部分：土壤揮發(fā)性有機物監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》及《城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》。

土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎，保護土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。廣州市是歷史悠久的特大型城市，工業(yè)化時間跨度長，工業(yè)門類眾多，工業(yè)企業(yè)地塊具有污染情況復雜、污染程度不一、污染追溯困難等特點。

近年來，土壤環(huán)境問題日益凸顯，受到政府和社會各界的高度關注。為做好建設用地土壤污染狀況調(diào)查及其監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制工作，查明城市建成區(qū)土壤的環(huán)境狀況，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性，確保地塊再開發(fā)利用的環(huán)境安全，廣州市環(huán)境監(jiān)測中心站、廣州市環(huán)境技術中心、廣州檢驗檢測認證集團有限公司、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學研究所等有關單位編制了廣州市地方標準。

勇于創(chuàng)新填補國內(nèi)技術體系空白

本次出臺的系列標準有不少創(chuàng)新之處，有的還填補了國內(nèi)相關技術領域的空白。

其中，《建設用地土壤污染防治第1部分：污染狀況調(diào)查技術規(guī)范》增加了調(diào)查啟動條件，避免了因不具備調(diào)查條件倉促開展工作，導致重新調(diào)查和經(jīng)費浪費的問題；在多年實際工作的基礎上，根據(jù)土壤污染風險情況將工業(yè)企業(yè)地塊分為重點行業(yè)企業(yè)用地和其他用地，將地塊內(nèi)部分為重點調(diào)查區(qū)域和其他區(qū)域，并按照寬嚴相濟的原則分別提出了具體技術要求，落實了習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會重要講話中提出“突出重點區(qū)域、行業(yè)和污染物，強化土壤污染管控和修復”的指示精神；明確了國家標準未作出規(guī)定的地下水監(jiān)測項目技術要求；并根據(jù)實際工作中遇到的問題，參考國內(nèi)外相關技術規(guī)范，提出了異常點位排查技術方法，在我國國家及地方土壤污染狀況調(diào)查標準體系中尚屬首創(chuàng)，填補了國內(nèi)空白。

《建設用地土壤污染防治第3部分：土壤重金屬監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》《建設用地土壤污染防治第4部分：土壤揮發(fā)性有機物監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》根據(jù)建設用地土壤監(jiān)測的特點，創(chuàng)新性提出了全流程的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術要求，重點針對土壤調(diào)查監(jiān)測的重要指標重金屬和揮發(fā)性有機物，細化采樣、制樣、檢測等流程的質(zhì)控措施，切實保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性。

此外，目前國內(nèi)外土壤環(huán)境監(jiān)測的主要集中在農(nóng)用地和污染場地等方面，針對城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測的研究相對較少，并且已有的研究目的不一、較為零散，暫未形成系統(tǒng)的技術標準，相應的技術體系基本空白，難以滿足我國城市建成區(qū)土壤監(jiān)測工作需要。廣州市建成區(qū)面積位居我國前列，其建成區(qū)土壤環(huán)境安全極大地影響著廣州市的人居環(huán)境?！冻鞘薪ǔ蓞^(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》填補了我國城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測技術體系的空白，為全國開展各城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測工作提供了工作基礎和技術支撐，具有重要意義。

將形成更完善的土壤污染防治技術體系

本次系列標準實施后，將有效提高廣州市建設用地土壤污染防治技術水平和地塊再開發(fā)利用效率，并為珠三角地區(qū)乃至全國落實《土壤污染防治法》提供有益的借鑒。同時為全國各城市開展城市建成區(qū)土壤環(huán)境監(jiān)測工作提供工作基礎和技術支撐，對未來全國建設用地特別是建成區(qū)土壤生態(tài)環(huán)境保護技術體系的進一步構建和完善起到了重要的作用，應用前景巨大。

廣州市生態(tài)環(huán)境局有關負責人表示，建設用地土壤污染防治是一項系統(tǒng)工程，下一步，廣州將在上述工作基礎上，結合實際情況繼續(xù)制定相關配套技術標準，最終形成一套完善的土壤污染防治技術體系。2020年底前，將出臺《建設用地土壤污染防治第2部分：污染修復方案編制技術規(guī)范》。建設用地地塊的土壤修復可按照該技術規(guī)范的技術要求編制污染修復方案，指導污染修復工作，保障修復效果。

此外，針對土壤半揮發(fā)性有機物監(jiān)測、污染修復工程環(huán)境監(jiān)理等工作需要，廣州還將繼續(xù)出臺《建設用地土壤污染防治第5部分：半揮發(fā)性有機物土壤監(jiān)測質(zhì)量保證與質(zhì)量控制技術規(guī)范》及《建設用地土壤污染防治第6部分：土壤污染修復工程環(huán)境監(jiān)理技術規(guī)范》，為廣州土壤污染防治工作提供更加全面的技術支撐。