個別煤礦安全問題較為突出

日前，國家煤礦安監(jiān)局第五督查組深入云南省曲靖市、宣威市、富源縣等地，開展了煤礦安全生產(chǎn)綜合督查。期間，督查組對曲靖市的煤礦安全監(jiān)管工作進(jìn)行了督查，重點(diǎn)檢查了宣威市人民政府和富源縣人民政府煤礦安全生產(chǎn)工作開展情況，隨機(jī)抽查了7處煤礦，其中6處為正常生產(chǎn)建設(shè)礦井，1處為關(guān)閉礦井。

圖表資料問題多，設(shè)備入井未檢測

督查組采用明查暗訪方式，隨機(jī)抽查了宣威市皂衛(wèi)礦業(yè)有限責(zé)任公司皂衛(wèi)煤礦、泰豐工貿(mào)有限責(zé)任公司松坡煤礦，富源縣鈺源煤業(yè)有限責(zé)任公司河興煤礦等。

在皂衛(wèi)煤礦，督查組詳細(xì)查閱了圖表、資料等，發(fā)現(xiàn)該礦瓦斯等級鑒定報(bào)告編制日期為2018年9月10日，已超過兩年;編制的《110504采煤工作面作業(yè)規(guī)程》《110507采煤工作面作業(yè)規(guī)程》中均未明確頂板不垮落、懸頂距離達(dá)到多少時采取人工強(qiáng)制放頂措施;未按期測定總粉塵濃度和呼吸性粉塵濃度;監(jiān)測監(jiān)控?cái)嚯娍刂茍D和人員定位布置示意圖既無繪制人員、審核人員簽字，又無制圖日期……

據(jù)了解，皂衛(wèi)煤礦屬民營企業(yè)，建于2004年，核定年生產(chǎn)能力30萬噸。

在皂衛(wèi)煤礦井下，督查組現(xiàn)場試驗(yàn)主斜井架空乘人裝置的急停保護(hù)裝置時發(fā)現(xiàn)，急停保護(hù)失效。

隨后，督查組來到110505回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面，看到帶式輸送機(jī)機(jī)頭防護(hù)網(wǎng)有一個1米寬的缺口，在東翼煤倉上口溜煤口鋼筋防護(hù)網(wǎng)間隙達(dá)600毫米。在110504采煤工作面，督查組發(fā)現(xiàn)中部有3根單體液壓支柱泄壓、進(jìn)風(fēng)巷與煤倉繞道等巷道交叉口處未設(shè)置避災(zāi)路線標(biāo)識。督查人員現(xiàn)場測試了110504(東)采煤工作面進(jìn)風(fēng)巷刮板輸送機(jī)轉(zhuǎn)載機(jī)頭安裝的防塵噴霧裝置，發(fā)現(xiàn)竟然沒有水。督查人員在110507采煤工作面檢查發(fā)現(xiàn)，靠近采空區(qū)的第三、第四排單體液壓支柱未采取防倒柱措施。

經(jīng)過督查組詳實(shí)檢查和細(xì)致詢問，該礦負(fù)責(zé)人表示，井下使用的單體液壓支柱入井前未進(jìn)行壓力試驗(yàn)，已入井使用超過8個月，未進(jìn)行檢修;帶式輸送機(jī)、電纜、風(fēng)筒使用前未進(jìn)行檢驗(yàn)檢測;礦車的連接環(huán)、鏈和插銷初次使用前未逐個進(jìn)行拉力試驗(yàn);升降物料的纏繞式提升鋼絲繩使用一年后未進(jìn)行檢測……

安全責(zé)任“懸空”，煤礦管理混亂

同為民營企業(yè)的松坡煤礦也存在不少問題。該礦建于2006年，今年2月17日取得30萬噸/年機(jī)械化改造建設(shè)項(xiàng)目開工備案回執(zhí)。煤礦建設(shè)項(xiàng)目雖已驗(yàn)收，但尚未取得安全生產(chǎn)許可證。

督查組在查閱松坡煤礦人員位置監(jiān)測系統(tǒng)和礦領(lǐng)導(dǎo)帶班記錄時發(fā)現(xiàn)，8月25日零點(diǎn)班，井下竟無礦領(lǐng)導(dǎo)帶班;10101運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面于9月12日16時55分1秒至17時26分57秒瓦斯超限報(bào)警6次，最大超限值達(dá)3.16%(時長43秒)，但該礦對瓦斯超限的原因分析為風(fēng)筒中部斷開而造成的，沒有針對瓦斯?jié)舛瓤焖僭龃蟮脑蜻M(jìn)行深入調(diào)查和分析。

督查組深入松坡煤礦10401采煤工作面發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸巷帶式輸送機(jī)滾筒下風(fēng)側(cè)未設(shè)置一氧化碳傳感器，工作面距回風(fēng)巷側(cè)約5米范圍內(nèi)使用“帶帽點(diǎn)柱”支護(hù)違反了作業(yè)規(guī)程規(guī)定的一梁三柱支護(hù)方式;10101運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面采用前探梁臨時支護(hù)，違反了作業(yè)規(guī)程規(guī)定的綜掘機(jī)液壓懸臂支架采用的臨時支護(hù)方式等問題。

隨后，督查組來到位于富源縣的河興煤礦。該礦隸屬于云南省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，建于2008年，年核定生產(chǎn)能力30萬噸。雖然該礦建礦至今未發(fā)生過事故，但督查組發(fā)現(xiàn)該礦在一采區(qū)采掘嚴(yán)重失調(diào)的情況下，未經(jīng)設(shè)計(jì)審批，擅自在井底車場石門附近布置采煤工作面和施工二采區(qū)巷道工程;安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善，缺少綜掘機(jī)維修工等崗位職責(zé)，礦領(lǐng)導(dǎo)帶班落實(shí)不規(guī)范，交接班記錄本中2020年多次交接班人員未簽字;任意改變瓦斯抽采方式，未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)定的鉆孔數(shù)量和深度施工超前鉆孔，導(dǎo)致瓦斯預(yù)抽效果和檢驗(yàn)指標(biāo)仍趨近臨界值，瓦斯治理效果不明顯等。

面對煤礦存在的隱患問題，督查組要求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管部門立即跟蹤督辦，確保煤礦所有隱患整改到位。

通報(bào)問題隱患，推動責(zé)任落實(shí)

“雖然全省煤礦安全生產(chǎn)工作取得了積極進(jìn)展和明顯成效，但在督查中仍然發(fā)現(xiàn)了一些較為突出的問題。”督查組組長在反饋會上表示，“主要包括學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記安全生產(chǎn)重要指示批示精神落地見效上仍有差距，煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動開展上存在短板，地方監(jiān)管存在‘寬松軟’問題，煤礦安全國家監(jiān)察的權(quán)威性沒有得到充分體現(xiàn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上仍不到位等。”

反饋會上，督查組將隨機(jī)抽查煤礦的隱患問題逐一進(jìn)行了通報(bào)。

督查組提出，云南省要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神、扎實(shí)開展煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動、落實(shí)好地方監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)、保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，遏制重特大事故發(fā)生，堅(jiān)決完成煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動“從根本上消除事故隱患”的任務(wù)目標(biāo)。

云南省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，對于督查組提出的建議和意見將全盤接收，并立即跟蹤督辦、限期整改。