財政部三部門進(jìn)一步明確非水可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策

財政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局三部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項的補(bǔ)充通知，進(jìn)一步明確了風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電項目全生命周期的合理利用小時數(shù)，進(jìn)一步明確了非水可再生能源電價附加補(bǔ)助資金的結(jié)算規(guī)則。

財政部等三部門今年1月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》，明確了可再生能源電價附加補(bǔ)助資金結(jié)算規(guī)則。

為確保存量項目合理收益，基于核定電價時全生命周期發(fā)電小時數(shù)等因素，此次補(bǔ)充通知確定了各類項目全生命周期合理利用小時數(shù)。

在合理利用小時數(shù)方面，《意見》明確風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為48000小時、44000小時、40000小時和36000小時。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000小時。

光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)為32000小時、26000小時和22000小時。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019年、2020年競價項目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。

在項目補(bǔ)貼電量方面，《意見》明確項目全生命周期補(bǔ)貼電量=項目容量×項目全生命周期合理利用小時數(shù)。其中，項目容量按核準(zhǔn)(備案)時確定的容量為準(zhǔn)。如項目實際容量小于核準(zhǔn)(備案)容量的，以實際容量為準(zhǔn)。

在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面，《意見》明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含通過招標(biāo)等競爭方式確定的上網(wǎng)電價)-當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價)/(1+適用增值稅率)。

同時，三部門強(qiáng)調(diào)了要對補(bǔ)貼項目有關(guān)情況進(jìn)行核查，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立信息化數(shù)據(jù)平臺，對接入的可再生能源發(fā)電項目裝機(jī)、發(fā)電量、利用小時數(shù)等運(yùn)行情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測。同時，針對如在核查中發(fā)現(xiàn)申報容量與實際容量不符的，將按不符容量的2倍核減補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按確定的項目補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)貼資金。如在核查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)撥付的情況，由電網(wǎng)企業(yè)自行承擔(dān)。

按照規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

按照規(guī)定，納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿20年后，生物質(zhì)發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

此外，三部門將組織對補(bǔ)貼項目有關(guān)情況進(jìn)行核查。其中，價格主管部門負(fù)責(zé)核查電價確定和執(zhí)行等情況;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核查項目核準(zhǔn)(備案)和容量等情況，能源主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)核查標(biāo)準(zhǔn);財政主管部門負(fù)責(zé)核查補(bǔ)貼發(fā)放等情況。

據(jù)了解，2020年國家可再生能源電價補(bǔ)貼資金預(yù)算總額約924億元，同比增長7%。

原文如下：

關(guān)于《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)事項的補(bǔ)充通知

財建〔2020〕426號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、發(fā)展改革委、能源局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)有限公司，中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

為促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，2020年1月，財政部、發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財建〔2020〕4號，以下簡稱4號文)，明確了可再生能源電價附加補(bǔ)助資金(以下簡稱補(bǔ)貼資金)結(jié)算規(guī)則。為進(jìn)一步明確相關(guān)政策，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期，現(xiàn)將補(bǔ)貼資金有關(guān)事項補(bǔ)充通知如下：

一、項目合理利用小時數(shù)

4號文明確，按合理利用小時數(shù)核定可再生能源發(fā)電項目中央財政補(bǔ)貼資金額度。為確保存量項目合理收益，基于核定電價時全生命周期發(fā)電小時數(shù)等因素，現(xiàn)確定各類項目全生命周期合理利用小時數(shù)如下：

(一)風(fēng)電一類、二類、三類、四類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)分別為48000小時、44000小時、40000小時和36000小時。海上風(fēng)電全生命周期合理利用小時數(shù)為52000小時。

(二)光伏發(fā)電一類、二類、三類資源區(qū)項目全生命周期合理利用小時數(shù)為32000小時、26000小時和22000小時。國家確定的光伏領(lǐng)跑者基地項目和2019、2020年競價項目全生命周期合理利用小時數(shù)在所在資源區(qū)小時數(shù)基礎(chǔ)上增加10%。

(三)生物質(zhì)發(fā)電項目，包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電和沼氣發(fā)電項目，全生命周期合理利用小時數(shù)為82500小時。

二、項目補(bǔ)貼電量

項目全生命周期補(bǔ)貼電量=項目容量×項目全生命周期合理利用小時數(shù)。其中，項目容量按核準(zhǔn)(備案)時確定的容量為準(zhǔn)。如項目實際容量小于核準(zhǔn)(備案)容量的，以實際容量為準(zhǔn)。

三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照《可再生能源電價附加補(bǔ)助資金管理辦法》(財建〔2020〕5號，以下簡稱5號文)規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，全生命周期補(bǔ)貼電量內(nèi)所發(fā)電量，按照上網(wǎng)電價給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=(可再生能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含通過招標(biāo)等競爭方式確定的上網(wǎng)電價)-當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)基準(zhǔn)價)/(1+適用增值稅率)。

在未超過項目全生命周期合理利用小時數(shù)時，按可再生能源發(fā)電項目當(dāng)年實際發(fā)電量給予補(bǔ)貼。

按照5號文規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，所發(fā)電量超過全生命周期補(bǔ)貼電量部分，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

按照5號文規(guī)定納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單范圍的項目，風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿20年后，生物質(zhì)發(fā)電項目自并網(wǎng)之日起滿15年后，無論項目是否達(dá)到全生命周期補(bǔ)貼電量，不再享受中央財政補(bǔ)貼資金，核發(fā)綠證準(zhǔn)許參與綠證交易。

四、加強(qiáng)項目核查

發(fā)展改革委、國家能源局、財政部將組織對補(bǔ)貼項目有關(guān)情況進(jìn)行核查。其中，價格主管部門負(fù)責(zé)核查電價確定和執(zhí)行等情況;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)核查項目核準(zhǔn)(備案)和容量等情況，能源主管部門負(fù)責(zé)制定相關(guān)核查標(biāo)準(zhǔn);財政主管部門負(fù)責(zé)核查補(bǔ)貼發(fā)放等情況。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)建立信息化數(shù)據(jù)平臺，對接入的可再生能源發(fā)電項目裝機(jī)、發(fā)電量、利用小時數(shù)等運(yùn)行情況進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，對電費(fèi)和補(bǔ)貼結(jié)算進(jìn)行追蹤分析，確保項目信息真實有效，符合國家制定的價格、項目和補(bǔ)貼管理辦法。

(一)項目納入可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼清單時，項目業(yè)主應(yīng)對項目實際容量進(jìn)行申報。如在核查中發(fā)現(xiàn)申報容量與實際容量不符的，將按不符容量的2倍核減補(bǔ)貼資金。

(二)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按確定的項目補(bǔ)貼電量和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)兌付補(bǔ)貼資金。如在核查中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)撥付的情況，由電網(wǎng)企業(yè)自行承擔(dān)。

特此通知。

財政部 發(fā)展改革委 國家能源局

2020年9月29日

(中國能源網(wǎng)綜合)